政 府 工 作 报 告

——2025年3月27日在云澳镇

第十七届人民代表大会第九次会议上

各位代表：

　　我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议。

2024年工作回顾

　　2024年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是全面实施“百千万工程”推动镇域高质量发展的提速攻坚之年。过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委市政府、县委县政府和镇党委的工作安排，以“百千万工程”典型镇培育、文旅特色镇建设为目标要求，以大干快干的奋斗姿态攻坚克难，较好地完成了全年各项目标任务，推动云澳镇经济社会各项事业展现新气象。

　　过去一年，我们着力谋篇布局，产业发展蹄疾步稳。一是经济指标稳健上扬。坚持把稳增长摆在突出位置，2024年，全镇地区生产总值108759万元，比增8.6%；农林牧渔业总产值92030万元，比增0.1%；规上工业总产值23122万元，比增90.9%；限上批零住餐业商品销售额（营业额）712万元，同比持平；固定资产投资115543.7万元，比增3.1%。2024年，镇财政预算总收入10020.33万元，其中，一般公共预算收入471.52万元，完成县下达的预期收入；一般公共预算总支出9954.38万元。二是海洋产业阔步前进。推进海洋牧场建设，建成重力式网箱共35口，投产以来产值共约1600万元；探索打造“海上风电+海洋牧场”新模式，盛唐一号“海上风电+海洋牧场”项目正式开工；配合实施汕头南澳国家级沿海渔港经济区项目，完善渔业基础设施。三是文旅产业绽放新光。台湾街打造成涂鸦墙街区，完成三囱崖景观提升工程、云祥村露营娱乐休闲体验营地建设，丰富文旅产品供给，客流量攀高。积极招商引资，建设台湾街美食城，签约特色文旅酒店项目，谋划十里银滩、三囱崖景观平台招商项目，为文旅产业发展蓄能。打造商贸集群，完成台湾街、渔港商业风情街的连片改造提升，建设醒狮文化集市广场，推动沿街商铺调整商业业态，提振街区烟火气。民宿行业蓬勃发展，吸引生龙民宿、书野家辰夕等民宿入驻，海豚湾民宿获评“银宿级乡村民宿”，榕昇归厝民宿获评市首届“金凤美宿”。精心办好“仲夏荧光夜步”、省“百县千镇万村”系列赛万村篮球赛汕头市南澳县级赛等活动，推动“体育+文旅”融合发展。2024年，云澳镇获评广东省文化和旅游特色镇（创先级）、澳前村获评第四批广东省文化和旅游特色村。

　　过去一年，我们强化统筹协调，“百千万工程”成效显然。典型镇村培育引领发展。立足典型镇规划发展定位，提升典型镇培育成效，突出抓好美丽圩镇“七个一”建设，央企中国建筑第七工程局有限公司投资约2458万元帮扶完成台湾街外立面改造项目建设，项目被列为广东省2024年建筑业企业投身“百千万工程”项目范例；我镇投资约4620万元实施一批典型镇提升优化项目，入口通道优化、圩镇客厅、绿美生态小公园、赤石湾美丽河道、中心市场基础设施提升、美丽示范主街（港边东路）风貌提升项目建设已完成，云澳大溪美丽河道优化项目、基础设施补短板项目正有序推进，以点带面推动整体风貌提升。推动典型村培育，东澳村、荖园村村庄规划已上报待批复，谋划一批典型村储备项目，提升乡村人居环境和基础设施，推动乡村产业发展，辐射带动全域乡村建设。多元力量凝聚协同发展。凝聚社会力量，召开“百千万·桑梓情”云澳镇2024年岛外乡亲联谊会，号召乡贤捐款献策，发动乡贤、党员助力绿美植树。广东潮剧院、南澳商会联合开展非遗文化保护提升项目合作，协助我镇传承、发展、创新“车鼓舞”。“双百行动”蓄能增效，汕头大学设计团队协助打造渔业文化馆。与华南师范大学、汕头大学、广东省农业科学院农业经济与信息研究所联合组建的特派员团队开展科技特派员项目，指导村集体经济发展。

　　过去一年，我们持续强村富民，乡村振兴步伐坚实。脱贫成果巩固提升。扎实开展防返贫监测排查工作，共开展4次集中“回头看”排查工作，及时监测原建档立卡贫困户返贫致贫风险；坚持以工代赈，设立公益性岗位6个，帮助低收入群众就近就业增收。粮食根基不断夯实。推进撂荒耕地复耕复种工作，持续推进高标准农田建设，全年粮食播种面积1652亩，产量817吨，发放耕地地力保护补贴等各类惠农补贴9万余元，牢牢守住粮食安全底线。打造品牌富民兴村。抓住深圳帮扶机遇，将云澳农特产金薯、苦瓜、鱿鱼、紫菜、茶叶拼装成节日礼包，打造成“云澳臻品”品牌，列入深圳消费帮扶产品，2024年采购金额222万元，西畔村通过深圳销售帮扶获得渔产品销售服务费，增加村集体收入18.7万元。资产资源有效盘活。开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，整改农村集体经济问题合同11个，追回约57万元拖欠租金。运营云祥村露营娱乐休闲体验营地，增加云祥村集体收入约35万元；完成云星茶厂建设，年增加村集体收入4.5万元；盘活资源推动产业项目建设，完成三囱崖景观提升工程，西畔村民宿项目建设进度约85%。2024年，荖园村集体经济收入突破100万元，云祥村、澳前村集体经济收入超60万元。

　　过去一年，我们秉持久久为功，乡村环境焕然一新。一是生态环境保护扎实开展。深入落实“林长制”“河长制”，2024年镇村两级巡林2016次、镇村两级河长巡河次数超420人次，巡河发现问题31宗，整改率100%。认真细化落实近岸海域污染防治，共整治4个入海口、5个入河口。积极开展农村黑臭水体排查，推进黑臭水体治理。提升环境基础设施建管水平，引入第三方专业团队开展管网老旧破损、混错漏接及污水提升泵站等问题的排查整治工作，确保管网健康正常运行。二是绿化美化水平不断提升。充分发挥党员先锋模范作用，组织乡村绿化活动45场次，全镇投入绿化建设资金约88.03万元，植绿1.4万余株，种植面积约2万平方米。台湾街及美丽示范主街（港边东路）共设置约330个花箱，为主干道增绿添彩。积极开展“美丽庭院”创建工作，在澳前村打造集15户“美丽庭院”于一体的示范街巷。三是人居环境整治长效推进。启用新垃圾转运站，压实环卫公司落实生活垃圾日产日清，提升垃圾治理水平。全面开展“六乱”整治，2024年，清理垃圾约59吨，拆除违建物5050平方米；全力推进“三线”整治，目前圩镇范围内三线已基本达到“横平竖直、安全有序”；建管并举提升停车秩序，通过建设停车场、人行道设置物理隔离、协调交警加大处罚力度等方式整治车辆乱停放；加大乱摆卖整治力度，对违规占道经营商户和流动摊贩发出《责令整改通知书》67份，对7宗拒不改正的商户罚款3400元，台湾街设置花箱划定店铺门前经营范围，店铺经营者配合做好门前三包。

　　过去一年，我们坚持以人为本，民生福祉不断增强。民生保障不断夯实。全面落实“六稳”“六保”政策，推进城乡居民医疗保险参保14152人，持续做好低保、残联等工作，切实做好困难群众兜底保障。提升基层医疗保障水平，家庭医生签约数7292人，持续擦亮“红色领航，守护健康”党建品牌，2024年以来，完成约1438人次的免费体检，开展义医义诊活动10场次，为300多人提供健康咨询服务。云澳镇社工站发挥驻村优势开展救助服务，共开展26场社区活动，服务人次达1204人次，获评省标杆社工站。公共服务设施完善。完成镇综合养老服务中心提档升级项目，澳前村居家养老服务站提升项目正在建设中；完成中柱村、荖园村长者饭堂建设并常态化开放，提升养老服务水平。完成云澳中心卫生院改造提升，医疗设备更加完善。完成文体中心建设，拓宽群众休闲活动空间。完成赤石湾和烟墩湾停车场充电桩的建设，同时依托深圳帮扶“送电桩下乡”契机，实施云澳镇公共充电站建设工程。乡村文明建设向好。2024年开展群众喜闻乐见的活动79场次，弘扬社会主义核心价值观，开展“百千万工程”、绿美建设等政策宣讲，推动农村精神文明建设；加大殡葬改革宣传力度，开展宣传活动13次，推动农村移风易俗。政务服务优化提升。推动政务服务标准化规范化便利化，依托党群服务中心为群众提供“一站式”便民服务，2024年，镇党群服务中心窗口共受理便民业务788件。

　　过去一年，我们依托党建引领，社会大局协同共治。一是基层治理水平提升。强化基层党组织建设，开展村党组织带头人后备力量培育；充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，组织镇村党员志愿者、“双报到双服务”人员参与创文创卫、乡村绿化、“六乱”整治、交通疏导等志愿服务活动50余场次，发动人数2000余人；深入践行“四下基层”优良传统，推进“百名干部进千家访万人”工作，进村入户开展宣传，了解群众诉求意见，密切党群干群关系；持续发挥“综治中心+信息化+网格化”社会治理系统作用，提升基层治理精细化水平。二是平安建设稳步推进。做好维稳工作，重点人群均稳定在控，成功化解矛盾纠纷97宗；及时回应解决民生诉求，办结12345热线投诉426宗；加强新时代法治宣传教育工作，加大“八五”普法力度，深入开展土地管理、食品安全、禁毒、扫黑除恶等普法宣传教育工作，共开展各类法律知识活动54场次。三是安全生产形势稳定。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，抓好渔业安全监管工作，强化宣传力度，通过网格化管理做好渔业安全生产、涉敏感海域、渔船定位监管等工作；加强森林防灭火、农村自建房安全管理、燃气安全管理等工作；全面提高应急救援、三防和森林防灭火等防灾减灾救灾能力，营造安全稳定有序的环境。

　　过去一年，我们转作风重实干，政府自身建设加强。政治建设持续加强。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党纪学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把加强党的全面领导贯穿政府工作始终；深刻认识意识形态工作的极端重要性，落实意识形态工作责任。依法行政持续提升。推动法治政府建设，严格规范公正文明执法；打造阳光政府，共公开政务46则，在市行政执法办案平台上公开行政案件数量共计874宗，其中行政检查案件849宗、行政处罚案件127宗。作风建设持续深入。深入推进整治形式主义为基层减负，建立乡镇履职事项清单。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决扛牢全面从严治党的政治责任，强化“一岗双责”，加强“六乱”整治、渔业安全生产管理、农村集体“三资”管理等重点领域的廉政风险防控。组织架构持续优化。做好乡镇机构改革工作，原8个党政机构调整合并为7个，设置党群服务中心（退役军人服务站）、“百千万工程”服务中心2个事业单位，做好编制重新配置和人员调整工作，做到人岗相适、人事相宜。

　　此外，工会、共青团、妇联、宗教事务、党群服务中心、统计、统战、档案、保密、武装、双拥、退役军人服务站、民兵预备役建设、教育等各方面工作也得到了扎实推进并取得良好成效，为全镇社会经济发展作出了积极贡献。

　　各位代表，回顾过去一年，我镇各项事业取得的成绩来之不易。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委省政府、市委市政府和县委县政府正确领导、科学决策的结果，是全镇上下凝心聚力、共同奋斗的结果。在这里，我谨代表云澳镇人民政府，向辛勤工作的全镇人民、向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有关心支持云澳发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到云澳发展还面临不少困难和挑战：旅游产品供给相对单一，大型招商项目仍未能落地建设，旅游产业创收能力较弱；深海养殖仍处于起步阶段，对经济拉动相对不足；环境秩序质量待提升，民生领域仍存在薄弱环节，污水治理、路灯建设、农村供水等堵点难点仍未打通，对照人民群众的期盼还有差距。对此，我们一定直面这些问题挑战，采取有力措施全力解决。

2025年的工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好全年各项工作意义深远、责任重大。我们将坚定发展信心、把准发展方向、强化发展责任、汇聚发展合力，扛起推动全镇经济社会发展的应有担当和应为之事，拼出高质量发展的新图景。接下来我镇工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议部署要求，落实市委十二届九次全会暨市委经济工作会议和县委十四届七次会议暨县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，以“百千万工程”为抓手，推动产业发展提级、乡村环境美化、民生福祉增强、基层治理提升等各项重点任务，奋力打造文旅特色镇和独具韵味的海岛美丽圩镇，全力冲刺“百千万工程”三年初见成效目标，推动云澳各项经济社会发展事业步上新台阶。

　　为此，我们将做好以下重点工作：

　　一、增强发展引擎，推动产业发展实现新跨越

　　围绕全域农文旅、海洋经济发展靶向发力。以业态提升带动消费。吸引多元业态、优质品牌商家入驻台湾街美食城，提振消费；推动台湾街、美丽主街、云澳大溪、避风塘景观连片打造，营造商业氛围，引入多元前沿的商业形式，构建新业态；推动醒狮广场打造成为集市广场，配套提升路灯、停车场等设施，吸引流动商贩集中入驻，实现规范化、规模化经营，营造浓郁的街区烟火气；因地制宜举办节事节庆活动聚人气、育商机，带动海产品销售、餐饮、住宿等相关产业的发展。以项目赋能产业发展。围绕产业发展方向，加强重大项目储备，积极争取中央预算内资金、地方政府专项债、超长期特别国债支持。加快推动十里银滩、三囱崖景观平台、特色文旅酒店等项目落地建设，丰富文旅产品供给。协助推动国家级沿海渔港经济区建设，完善渔业发展基础设施。以创新驱动转型升级。创新渔文旅产业融合发展，推动渔旅观光和深水网箱养殖相结合的“蓝色乡村”建设；推动海上风电和海洋牧场融合发展，加快推动大唐南澳勒门I海上风电扩建、盛唐一号“海上风电+海洋牧场”等项目建设。

　　二、聚力巩固提升，推动“百千万工程”开创新局面

　　加压奋进、争先进位，全力做好“特”“美”“聚”文章。一是深挖特色资源。充分挖掘镇村渔民风情、海鲜美食等文化特色，结合滨海旅游资源优势发展民宿、餐饮等文旅产业，提质升级文旅特色镇。优化提升首批典型村，加快第二批典型村培育建设，谋划第三批典型村培育，以点带面带动乡村建设发展。二是凝聚发展合力。深化南山对口帮扶，推动在产业发展、基础设施提升等方面有更多实质性的合作。强化科技和人才支撑，推动“双百行动”成果变现。发动社会力量，进一步发挥与建筑业企业结对帮扶的效用，围绕城乡规划、镇村建设、风貌管控提升等领域打造更多示范项目；发动乡贤、潮商群体，引导更多优质资金、项目、要素向“百千万工程”汇聚。三是打造美丽圩镇。围绕“全面净化、系统绿化、重点美化、整体有序”的目标，突出精细化、常态化、长效化管理原则，推进“六乱”“三线”整治，保持“两违”治理高压态势，提升乡村环境卫生秩序；以典型镇“七个一”项目建设成效为标杆，以点带面推动环岛路、中岛路风貌提升；统筹做好镇村绿化工作，2025年计划植绿9300株，提升绿化美化水平；围绕建筑垃圾管理、水环境保护、海洋环境保护、环境基础设施建设运行等方面补齐短板，提升生态环境保护工作水平。力争在5月前实现人居环境、镇村风貌明显改善。

　　三、夯实发展基底，推动乡村建设获得新提升

　　着力做好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。一是推动农业培优。严格实行粮食安全党政同责，进一步强化粮食生产责任和工作措施，落实粮食生产面积指标；充分发挥科技特派员的专业优势，积极组织开展贴合实际需求的业务培训，有针对性地开展种植、养殖新技术培训，推动新技术的应用与转化，促进农业生产方式的转型升级；持续打造“云澳臻品”品牌，依托消费帮扶拓宽销售渠道，扩大特色农产品消费规模。二是推动农村焕新。持续开展村庄清洁行动，巩固拓展“三清三拆三整治”成果；压实环卫公司履职，推动生活垃圾收运规范化、转运站管理规范化、公厕管护规范化；推进“四小园”建设，引领广大妇女和家庭打造“美丽庭院”，鼓励发展庭院经济。三是推动农民增收。多元开发资产资源，盘活资源发展产业，加快推动十里银滩招商项目、三囱崖景观平台招商项目、东澳村“一带三区”慢生活休闲产业园项目落地，加快西畔村民宿项目建设，推动资产资源保值升值，带动就业，让村民“钱袋子”鼓起来，力争2025年各村集体经济收入均超25万元。

　　四、坚持惠民利民，推动民生事业取得新成效

　　一是补齐基础设施短板。加快推进基础设施补短板项目建设，完善镇域基础设施短板。完善镇区路灯建设，亮化村道巷道，打造群众出行“放心路”。提升水环境治理水平，加快推进云澳大溪美丽河道优化项目；做好污水管网管养工作，通过传感、智能机器人等技术开展管网摸查工作，补齐雨水、污水管网空白区，重点解决管网破损、错接漏接混接、外水汇入等对污水处理厂影响大的问题；实施农村供水提升改造项目，提升农村供水保障，打造健康民生“水网络”。推动云澳中学电气线路改造，提升办学条件；科学规划幼儿园发展建设，做好幼儿园的选址重建工作，保障适龄儿童入学需求，织好学生成长“保障网”。二是强化民生保障。推动渔业多元化发展，引导渔民家庭转产转业。推动卫生院配套设施建设，提升基层医疗水平；持续擦亮“红色领航，守护健康”党建品牌，积极开展义医义诊和免费健康体检活动，提升医疗服务水平；推进家庭医生服务，促进优质医疗资源下沉。健全养老服务体系，发挥荖园村、中柱村“长者饭堂”的带动作用，推进“长者饭堂”建设。三是推进农村精神文明建设。整合镇委党校、新时代文明实践站（所）、农村书屋、文化站等阵地开展社会主义核心价值观宣传教育，开展“百千万工程”、绿美生态建设等政策宣讲，倡导文明殡葬，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，增强群众共建美好家园的意识。四是优化政务服务。推进“数字政府”建设，让企业群众办事更加方便快捷；优化营商环境，牢固树立为企业服务意识，加强政策宣传引导，深入走访小微企业，听取企业诉求助企纾困，支持小微企业融资。 

　　五、共建共治共享，推动基层治理迈上新台阶

　　一是强化党建引领。深入各村（社区）开展“两委”班子换届调研工作，做好换届前期谋划部署及风险隐患防范工作，加强换届风气监督，及时准确掌握换届动态。统筹资源强化培训学习，加强村（社区）干部队伍建设，筑牢基层党组织战斗堡垒。强化镇党委的核心引领与统筹牵头作用，建立健全巡察整改联动机制，推动市委巡察、县委巡察反馈整改工作走深走实。二是加强基层治理。密切联系群众，增强“四下基层”的行动自觉，深入推进“百名干部进千家访万人”工作，做好调查研究，强化宣传发动，营造共建共治共享氛围；关注群众反映的意见建议，政府与人民同题共答，及时研究解决矛盾纠纷，扎实推进维稳工作；畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强对矛盾纠纷化解工作的监督和评估，确保矛盾纠纷得到及时有效解决，扎实推进维稳工作。坚持和发展新时代“枫桥经验” ，深入构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，强化网格化管理、精细化服务、信息化支撑，及时将矛盾纠纷化解在基层。三是抓好平安建设。加强新时代法治宣传教育工作，加大“八五”普法力度，强化公共法律服务保障。深入开展社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，推动扫黑除恶常态化，持续推进全民禁毒工作，有力有效维护公共安全。四是守住安全生产底线。做好渔业安全管理，压实渔船网格管理，加强渔船定位监管，全面开展严禁渔船到敏感海域作业生产的专项工作，督促通过放白笼、潜水作业的渔船转变作业方式；严格落实安全生产责任制，加大安全排查监管力度，不断完善突发事件应急处置机制，加强防灾减灾救灾能力建设，提高应急处置能力；抓好意识形态和网络安全工作，有效处置舆情问题，营造安全稳定的社会环境。

　　六、加强自身建设，推动政府效能实现新提升

　　一是以政治建设锤炼忠诚品格。更加自觉地把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，坚定不移把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，提升群众工作水平，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是以法治建设规范权力运行。持续提升政务公开质量和水平，主动接受各方监督。严格规范公正文明执法，加快法治政府、法治社会建设。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。三是以作风建设激励担当作为。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加强新时代廉洁文化建设，更加自觉地把廉洁自律内化于心、外化于行。精打细算“过紧日子” ，严控一般性支出，腾出更多财政资源和预算统筹促发展、保民生。坚持人民至上，实打实为民办事。加强对项目资金支出、项目推进进度、农村集体“三资”、渔业安全生产等重点领域的监督检查工作，以“高质量监督”推动“高质量发展”。扎实做好巡视巡察检视整改工作，确保问题对账销号，整改落到实处、取得实效。

　　各位代表，信心凝聚力量，实干谱写新章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇党委的正确领导下，把初心落在行动上，把使命担在肩膀上，勇于破坚冰、攻难关，推动镇域经济高质量发展，向全镇人民交上一份满意的发展答卷。