政府工作报告

各位代表：

我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。

2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察广东、汕头重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府和镇党委的各项决策部署，以建设“四个强镇”（现代渔业强镇、文化旅游强镇、生态文明强镇、社会治理强镇）为目标任务，围绕“起步就是冲刺，开局就是决战”的工作思路，团结带领全镇广大干部群众，坚持稳中求进的工作总基调，各项工作顺利推进。

一年来，我们坚持谋篇布局，镇域经济稳中有进。2021年，全镇完成工农业总产值92380万元，比去年同期增长4.3%，其中：规上工业总产值4322万元，比去年同期增长7.6%；农林牧渔业总产值88258万元，比去年同期减少0.5%；规上工业增加值4839万元，比去年同期增长8.3%，限上批零住餐业商品销售额（营业额）476万元，比去年同期增长10.6%；固定资产投资91662万元，比去年同期增长493.6%。2021年财政总收入约5518.03万元，一般预算收入564.29万元，完成县下达任务数33.71%，财政支出约5518.03万元。不断加大基础设施投入，着力推进镇域基础设施建设，南澳县生态宜居美丽乡村示范带（环岛南线）--云澳区域村落的基础设施补短板及环境整治项目，已完成24个项目的图纸设计、预算编制工作，已实施完成招标项目24个，投资总额2995万元。云澳镇南台村美丽宜居乡村建设项目已完成港口桥路段、中兴街、港边西路、南村路村道整治改造工程，部分工程项目进入施工单位上网招标程序。申报了云澳镇荖园村基础设施建设改造工程以基础设施建设为主的建设项目。不断美化镇域环境，提升居民生活舒适度，夯实发展基础。

一年来，我们坚持全面衔接，乡村振兴开局良好。全力推进乡村振兴。坚持以高质量发展统揽全局，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立健全防止返贫监测和帮扶机制，扎实开展防止返贫动态监测和帮扶集中排查工作，严格落实“四个不摘”要求，对防止返贫动态监测对象1户4人，实施常态化走访帮扶工作。充分发挥挂钩领导和挂钩组的推动力、组织力、号召力和帮扶单位及驻镇帮镇扶村工作队的资源、资金、职能优势，有效解决了农村人居环境整治、基础设施建设，村级阵地打造等方面的问题，确保了全镇乡村振兴工作能抢抓发展机遇，强化发展举措，增强发展动力，按照既定措施和目标有序推进。持续释放农业活力。积极盘活村级集体资源，推进农村产权制度改革，不断壮大村级集体经济，全镇村级集体经济收入均达5万元以上。严格保护永久基本农田，坚决防止耕地“非农化”、“非粮化”，严控农村乱占耕地建房，稳步提升耕地质量水平。加大良种繁育推广应用，水稻良种覆盖率达100%，全年粮食生产再获丰收。积极发展特色产业，以紫菜、金薯等特色品牌为切入点，增强云星村省级“一村一品、一镇一业”专业村的辐射作用，鼓励有条件的村居创建打响“乡字号”特色产品品牌，着力形成“一村一品”的农业发展格局。不断完善水利设施。积极推进农村安全饮水建设，安装西城顶、五亩、东澳3处泵站，解决了群众饮、用水问题，实现所有村庄供水全覆盖。实施农田水利“最后一公里”工程，加强镇域水利工程管理，合理核算水利工程管护经费，严格落实工程管养工作，确保农业生产用水安全。

一年来，我们坚持以人为本，民生福祉持续增进。疫情防控稳定有序。全面落实“外防输入、内防反弹、人物同防”的总体防控策略，依法有序开展重点人群的摸排和健康管理，强化上级推送重点人员核查管理，第一时间落地核查。2021年，大数据推送落地核查397人，均按防疫要求落实相应管控措施和相关健康管理措施。进一步落实重点场所的卫生消毒、体温检测等常态化防疫措施。较好完成疫苗接种任务，2021年，全镇共有13768人接种疫苗，其中12341人完成第二针接种，2706人完成第三针接种。形成了防疫思路清晰、工作措施得力、干群齐心协助、防控成效明显的良好局面。社会保障精准覆盖。继续扩大城乡居民养老保险、新型农村合作医疗覆盖面，切实兜住民生底线。2021年，在全镇各村（社区）干部的共同努力下，城乡居民医疗保险参保人数16114人，城乡居民养老保险各村（社区）征收人数约3700人，率先在全县完成参保任务。为群众办理城乡居民养老保险到龄待遇领取84人。全镇共发放救济物资大米12100公斤、食用油680瓶、现金15.2万元。办理群众临时救助1宗，向县申请为群众办理临时救助6宗，为群众办理申请大病医疗救助7宗。群众出行日益便利。强化辖区内道路建设，改善农村道路通车条件，抓好辖区内道路的日常养护工作；落实“网格化”管理模式，对道路安全实行领导分片责任制，建立1个交管站，8个交通劝导站，配备8名站长、8名副站长、24名交通劝导员，确保镇域交通管理规范有序，群众出行安全得到有效保障。推动文明创建活动。加强基层文化阵地建设，完善镇村综合文化站、农家书屋、宣传栏等文化阵地功能。完善新时代文明实践所建设，发挥其文明引领作用，全年共开展各项实践活动45余次，不断提升群众文明素质和农村文明程度。

一年来，我们坚持依法治理，社会管理不断完善。社会治理坚强有力。坚持系统观念，统筹发展和安全，防范化解风险隐患，牢牢守住底线红线，加快推进治理体系和治理能力现代化，全力维护公平正义、依法有序、平安和谐的社会环境。民主法治和乡村治理工作成效显著，中柱村获评“全国乡村治理示范村”、“全国民主法治示范村”，入选“全国村级议事协商创新实验试点单位”。镇武装部获评“汕头市先进基层武装部”，镇退役军人服务站获评“广东省三星级示范退役军人服务站”，团镇委获评“汕头市五四红旗团委”，镇妇联获评“汕头市三八红旗集体”、“南澳县三八红旗集体”。深化“平安云澳”建设。深入推进“八五”普法，加强法治宣传教育，做好人民调解、法律援助和社区矫正工作。巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会大局稳定。完善社会矛盾排查预警和多元化调处化解机制，持续推进矛盾纠纷排查化解。严格落实信访联席会议制度，及时解决群众反映的各类困难问题。一年来，全镇接收信访案件20宗（网上信访2宗），12345热线投诉200宗，市、县领导包案的信访事项，均已妥善解决。开展禁毒教育，不断提高全民拒毒能力与禁毒意识。进一步推进“双救”工作，加强精患、重点人员的管控。积极配合开展反走私工作，被推选培育为反走私综合治理示范镇。建立健全长效机制。完善重大决策社会稳定风险评估机制，严密排查防范化解安全生产、环境保护、非法集资、网络舆情、信访维稳、社会治安等重点领域的风险隐患，完善突发事件、公共安全事件应急处置机制，坚决守住风险防控底线，维护社会大局持续稳定。

一年来，我们坚持绿色发展，生态乡镇宜居宜业。开展人居环境整治。认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以农村环境整治为抓手，全力打好蓝天碧水净土保卫战，开展布袋澳裸露山体绿化建设，复绿效果明显提高，全镇森林覆盖率达70.75%。深入推进农村垃圾治理、污水治理、厕所改造“三大革命”，实施“三线”整治行动。制定《云澳镇生态环境保护工作问题清单》，配合有关部门对环保基础工程建设、黑臭水体整治、近岸海域污染防治、气污染防治、土壤及固废污染防治等领域进行整改整治。以截污、清淤、筑坝、拦水、植绿的方式对云星大溪水质污染进行综合整治，取得阶段性成效。持续推进创文强管。聚焦群众反映强烈的突出问题，严格抓好“门前三包”，对主干道、市场街道乱象进行整治，一年来，共计拆除车缯、农家乐及环岛路两侧路肩的违章搭建物46宗，面积共计68114平方米；共计劝说流动商贩406人、治理乱摆乱占商家113户、劝收遮阳伞108支、拆除破旧黑遮阳网49处、清理未按规定设置的广告牌16宗。纵深推进河长制。落实镇村两级河长使用智慧河长平台进行巡河制度，一年来，共巡查442人次，对发现的问题积极落实整改，有效提升镇域河道水体环境。积极做好宣传工作，教育引导群众充分认识整治水体的重要意义，努力营造人人讲文明、爱自然，人人参与环境整治、主动保护环境的浓厚氛围。

一年来，我们坚持执政为民，政府建设务实有为。我们不断加强政府自身建设，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，建设人民满意政府。推进法治政府建设。严格依照法律法规履行职责、行使权力、开展工作。坚持依法行政，把政府活动全面纳入法治轨道，加大政务公开力度，发挥政府法律顾问作用，政府公信力稳步提升。推进务实政府建设。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，精简会议、压缩文件，推动更多资源和力量下沉，使机构运转更加高效，行政办事更具效率。深入开展“我为群众办实事”实践活动，提升政府为民服务的能力。推进廉洁政府建设。深入推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，干部作风明显好转。严格控制“三公”经费支出，切实加强重点领域、关键环节的监督，政治生态进一步净化优化。

一年来，工会、共青团、妇联、宗教事务、党群服务中心、社会工作服务站、统计、档案、保密、政务公开、退役军人服务站、民兵预备役建设、女子民兵连、教育、殡改等各项工作也得到了扎实推进并取得良好成效，此外军地领导特意为2021年度全县唯一荣获三等功中柱村立功军人陈建文家庭送喜报。

 各位代表、同志们，过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，我们前进的每一个位次、收获的每一个荣誉、实现的每一个目标根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇干部职工、各村（社区）干部的共同努力，更离不开全镇人民群众的积极参与。平凡铸就伟大，英雄来自人民，我们每个人都了不起！在此，我谨代表镇政府，向所有关心、支持、参与云澳经济社会发展并作出积极贡献的朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作仍然存在一些问题和不足：经济规模偏小，财力支撑薄弱，村级集体经济发展乏力；发展质量和效益不够高，产业核心竞争力不够强；农村基础设施承载力、公共服务水平和基层社会治理能力有待进一步提升；政府自身建设还存在不少薄弱环节，干部创新、担当和开拓进取精神仍需加强。针对这些存在的问题，我们还需对标对表，继续发扬攻坚克难精神，坚定发展步伐，以对人民高度负责的态度，主动担当作为，增强斗争本领，全力以赴做好各项工作。

2022年工作安排

各位代表！整装再赴新征程，重任千钧惟担当。2022年是深入实施“十四五”规划的奠基之年，面对现代化建设的新目标，我们必须坚定不移地扛起政治责任，增强信心、赢得主动，乘势而上，增创优势、奋勇争先。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届历次全会和中央经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察广东、汕头重要讲话、重要指示精神，认真落实县委县政府和镇党委的各项决策部署，在镇人大的监督支持下，坚持以经济建设为中心，主动适应新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本落脚点，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，推动经济运行保持平稳健康发展，保持社会大局稳定，谱写云澳科学发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

各位代表，目标宏伟，催人奋进，要完成目标任务，需要我们一步一印，扎实抓好以下重点工作：

一、聚力“产业提级”，加快建设产业发展集聚地

做实产业提升计划。抢抓我县建设国家级渔港经济区的机遇，依托云澳国家中心渔港，树立“发展在海、出路也在海”的发展思路，完善基础设施配套和渔业服务体系建设。优化提升海洋渔业等传统产业，培育发展高档“渔家乐”、休闲渔业、“互联网+现代渔业”等现代渔旅融合产业。持续巩固金薯、紫菜等传统优势产业，不断壮大茶叶特色产业，通过政策引导、技术引领、品牌塑造，建立完善茶叶种植、加工、销售、观赏全产业链。积极创优营商环境。践行“亲”“清”型政商关系，挖掘潜在资源，深入开展产业链招商、专题招商、云招商，提升招商引资的精准度和成功率。抓住深汕深度协作机遇，精心策划综合性和专题性招商推介活动，强化服务意识，主动服务企业和项目，优化审批服务，以更优的营商环境、更好的口碑形象吸引更多客商投资。不断壮大旅游产业。把握我县创建国家级全域旅游示范区的东风，积极参与全域旅游发展，打造以休闲渔业、潮汕餐饮、风情商业街、海上运动为主导的旅游特色镇。建设服务东南部地区的游客集散和服务基地。依托国家中心渔港、南澳I号、宋井-太子楼等开展历史遗迹旅游、邮轮游艇、免税购物旅游，建设海上渔村和精品民宿，扩展开发官屿离岛旅游，打造云澳海丝文化镇。

二、聚力“乡村提质”，加快建设乡村振兴样板点

持续巩固脱贫成果。全面压实乡村振兴责任制,充分发挥网格员监测作用,常态化落实防止返贫动态监测和帮扶机制，扎实做好低收入家庭认定和动态管理工作。紧盯因病、因学、因重大灾害、突发事件等易返贫致贫关键因素,落实好教育、医疗、住房、安全饮水等民生保障政策,坚决守住防止返贫底线。充分发挥帮扶力量。与驻镇帮镇扶村工作队探索“结对帮扶”“抱团共建”等模式，在南台村渔乡客栈原有基础上改造升级建设云澳镇人才驿站，积极拓展引才渠道，推动人才资源集聚，打造人才服务平台，为我镇乡村振兴提供人才支撑。扶持壮大村集体经济，力争全镇村集体经营性收入稳步提升。加强人才培育和新型农民队伍建设，科学高效组织开展农业技术网络经济等培训。稳步推进乡村建设。强化镇区水安全保障，协助推进“四好农村路”建设，提升建设资源产业路、旅游通景路和新一轮农村电网改造升级工程，补齐乡村公共基础设施短板。牢固树立项目意识，以项目建设促进乡村发展，加快实施荖园村基础设施建设改造、全镇路灯建设工程，争取四村“渔旅融合”连片示范点项目能落地建设，不断夯实发展基础。完善镇域土地治理。突出粮食安全,严守耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，严禁出现农村乱占耕地建房现象。完善镇村土地利用总体规划和管理制度，盘活镇域土地资源。拆建收储土地，收储未使用的历史被征用土地，整合土地碎片化资源，科学合理用地，节约集约用地。

三、聚力“颜值提升”，加快建设生态文明美丽镇

深入践行“两山”理念。围绕“碳达峰、碳中和”目标，把生态环境治理放在更加重要的位置。推深贯彻河长、林长、路长制度,持续打好污染防治攻坚战。大力实施农村人居环境整治提升行动，深入推进“三大革命”，巩固提升雨污分流项目建设成果，持续协助推进县域垃圾转运体系建设进度，有序推进镇垃圾转运站建设。强化美丽乡村建设过程管控,完善建后管护机制，让美丽乡村“美丽常驻”。打造绿色生态产业链。依托山林资源优势，科学规划、有序发展森林康养、森林旅游等林业新兴产业，发展生态种养、生态旅游、生态养生等产业，开发具有云澳特色的绿色旅游文化产品，不断点“绿”成“金”，释放绿色福利，切实将生态效益转化为经济效益。营造绿色生活氛围。积极开展绿色家庭、绿色村居、节约型机关创建工作，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，倡导形成崇尚环保、绿色低碳、循环、可持续的生产生活方式。

四、聚力“治理提效”，加快建设社会治理共同体

提升社会治理能力。不断完善矛盾纠纷多元化解调解机制，健全社会治理制度建设。做好人民调解、法律援助和社区矫正工作。严格落实信访联席会议制度，及时解决群众反映的各类困难问题，持续推进矛盾纠纷排查化解。持续建设平安云澳。深入开展“八五”普法，引导群众尊法学法守法用法。开展禁毒教育，不断提高全民拒毒能力与禁毒意识。进一步推进“双救”工作，加强精患、重点人员的管控。常态化推进扫黑除恶专项斗争，积极配合开展反走私工作，做好反走私综合治理示范镇工作，继续加大对重点行业领域的打击整治,推动建立健全长效机制。筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制,努力实现安全生产专项整治三年行动圆满收官。加强基层应急管理体系和能力建设。提升基层应急管理水平。推进自然灾害防治、强化食品药品、交通、防汛抗旱、渔业生产、森林防火、校园等领域安全监管力度，确保社会大局和谐稳定。

五、聚力“民生提档”，加快建设共建共享幸福家

健全疫情防控常态化机制。抓紧抓实抓细各项疫情防控工作，认真排查各类风险隐患，确保常态化疫情防控措施落地见效。有力压实“四方”责任，毫不放松落实“四早”措施，扎实推进常态化精准防控和局部应急处置有机结合，加大政策宣传力度，引导广大群众增强自身防护意识，及时接种疫苗，筑牢外防输入措施，持续巩固“双零”成果。完善社会保障体系。坚持深入开展“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”等技能提升行动，激发本地人才扎根乡村、干事创业的热情，鼓励高校毕业生、退役军人等重点群体返乡就业创业。全面落实基本公共卫生均等化服务，提升镇卫生院和村卫生站服务能力。扩大城乡居民养老保险、新型农村合作医疗覆盖面，切实兜住民生底线。强化各项社会救助制度，统筹衔接重点保障困难群众基本生活。努力落实三孩政策配套措施，提高优生优育水平。加强拥军优属工作，强化退役军人权益保障,支持妇女儿童、老年人、残疾人等群体权益保护，志愿服务公益慈善等社会事业全面发展。持续建设文明乡风。紧抓创文工作，采取切实有效措施，大力巩固和扩大文明创建成果。进一步发挥新时代文明实践所的作用，广泛选树宣传新时代先进典型，推进未成年人思想道德建设，深化文明家庭、文明校园、文明单位、文明村居创建工作。大力推行移风易俗，加强殡葬改革，倡导乡风文明，坚决遇制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规隔习，抵制封建迷信活动。推动各类志愿服务常态化、制度化，不断提升群众文明素质和农村文明程度，最大程度为助力举办亚青会奠定基础。

六、聚力“服务提速”，加快建设廉政高效务实镇

牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保镇党委各项决策部署落到实处。持续强化制度意识。自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度,着力提高治理体系和治理能力现代化。坚持法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾。标准化推进政务公开，落实镇政府重大事项决策向镇党委和镇人大报告制度，认真办好建议议案。严格执行“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估等制度。加强政府诚信体系建设。做到言出必行、行必见效。始终把干事创业谋发展作为政府工作的主旋律,巩固党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，敢于担当、立说立行、一抓到底,努力做到“目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题”，不断提升群众和企业办事便利度、快捷度、满意度。强化平时考核、目标考核、督查督办,坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为,确保干部时刻“在状态”。坚持依法从严治政。每一个基层干部都是政府的“形象大使”都是老百姓认可政府的“符号标识”。我们要时刻坚守清正廉洁底线，切实履行政府主体责任。坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定精神和上级部门各项规定，驰而不息纠正“四风”。深化廉政风险防控，加大重点领域的监督检查和审计监督，强化权力运行的制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表，伟大时代充满创造，赢得未来唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民立足新起点，瞄准新目标，踏上新征程，抢抓机遇、乘势而上、勇于担当、积极作为，为谱写云澳科学发展新篇章而努力奋斗！