为深入贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，落实《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》的部署要求和市委的贯彻落实意见，深入推进绿美南澳生态建设，构建人与自然和谐共生绿美花园海岛，根据《广东省森林质量精准提升行动方案（2023-2035年）》《广东省森林质量精准提升行动技术指南》，特制定本实施方案。

　　一、基本情况

　　南澳县是广东唯一的海岛县，也是目前全国（包括台湾）14个海岛县（区）中唯一的全岛域国家4A级旅游景区。总面积约114.74平方公里, 由南澳岛及周边35个岛屿组成，其中主岛111.73平方公里，海域4600平方公里。处于闽、粤、台三地交界海面，距西太平洋国际主航线仅7海里，素有“粤东屏障 闽粤咽喉”之称，全县设后宅、云澳、深澳三个镇和青澳管委会、南澳海岛国家森林公园两个管委。全县林业用地12.12万亩，全县森林覆盖率为72%，其中有松林面积2.94万亩。森林资源改善我县生态环境条件，保护生态平衡，涵养水土，水土保持对促进我县生态旅游业的发展发挥着重要作用。近年来，南澳县牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实绿美广东生态建设部署要求，坚持“工业不上岛”，稳步推进林业生态建设。以高质量水源林、沿海防护林建设为重点，林相改造、乡村绿化美化为亮点，不断提升海岛森林碳汇、防灾减灾等生态功能，实现森林质与量双提升，促进全岛域绿色高质量发展，实现海岛森林资源质量更高、生态产品更丰富、城乡环境更宜居、人与自然更和谐。

　　二、指导思想

　　（1）坚持因地制宜、科学经营。

　　结合南澳独特的自然山水格局，科学开展森林经营，调整和优化树种林种结构，提升森林生态效益。因地制宜，结合区域生态区位、主导功能及林分林地现状，采取人为适度干预和自然恢复相结合的综合技术措施，宜造则造、宜改则改、宜封则封、宜抚则抚，分类精准施策。 

　　（2）坚持综合治理、分类施策。

　　实施区域一体化保护和综合治理，通过点（景观节点）、线（道路）、面（山坡片林）组合营造多类型、多层次的植物景观，集中连片打造功能多样的高质量林分和优美林相，在确保绿色底蕴的基础上打造多彩林地，推动森林资源增量、生态增效、景观增色。

　　（3）坚持质量优先、务求实效。

　　坚持质量优先，在现有绿化成果基础上进行林分优化林相提升，多做“加法”少做“减法”，防止乱砍滥伐，建设性破坏；高质量开展开展国土绿化建设，重点推进生态公益林、水源涵养林、沿海防护林、碳汇森林等工程建设，着力提高森林质量，培育稳定健康高效的森林生态系统。

　　三、实施时间和内容

　　（一）实施时间

　　2024年2月至12月。

　　（二）实施内容

　　1、低质低效林分改造

　　开展林分优化540亩，其中，人工造林100亩、低质低效林分改造440亩。采用全面优化、块状优化、带状优化等方式，增加森林面积、优化林分结构，以达到维护沿海生态安全、提高综合防护效果的目的。

　　2、封山育林

　　2024年森林质量精准提升工程（高质量水源林）封山育林720亩。针对人工种植的阔叶混交林和针阔混交幼林，或有希望自然成林的阔叶混交林和针阔混交林进行封山育林。根据南澳县实际和封育条件等具体情况，采取全面封育措施，在封育期间禁止除实施育林措施以外的一切人为活动，增强其具有天然下种或萌蘖能力，保护并促进幼苗幼树、林木的自然生长发育。

　　四、项目管理

　　（一）组织管理

　　南澳县自然资源局作为项目建设单位，负责项目的监督、管理，保证造林任务顺利完成，用好专项造林资金，解决好施工过程中可能出现的问题。

　　（二）施工管理

　　严格执行政府采购有关规定，组织进行采购。严格依据批准的作业设计组织施工，强化作业质量管理，实行工程质量监理制，依事定责，进行事前指导、事中检查、事后验收的全过程质量管理。

　　（三）资金管理

　　资金下达后应及时拨付资金，加强资金监管，坚持公开、透明原则，严格按资金管理办法使用资金。

　　（四）档案管理

　　为了完善项目的后续管理，应将项目建设过程中的各类文件归档，建立项目管理的文件档案。

　　五、营林技术

　　（一）树种选择与配置

　　公益林树种选择以地带性森林植被群落为参考，以重建地带性森林群落为导向，根据同一自然地理单元地块确定的优化目标。商品林树种选择应突出培育目标和主导功能。

　　（二）整地

　　包括林地清理和挖穴整地。按照优化的方式，林地清理采用带状或块状清理的方式进行，清理有碍于苗木正常生长的地被物、采伐剩余物、火烧剩余物。禁止炼山和全垦整地。

　　（三）栽植及混交方式

　　栽植时苗要扶正，并适当深栽，回土要细，回土后轻提幼苗，然后适当压实，最后松土回成“馒头状”。混交林采用行间或株间混交方式进行栽植。

　　（四）抚育及追肥

　　种植后当年3个月后进行第一次抚育，第二年5-6月份进行第二次抚育。主要措施包括割灌除草、松土扩穴、追肥、培土、补苗。

　　南澳县自然资源局  

　　2024年1月15日