一、项目背景

　　随着经济社会的快速发展，越来越多的人认识到生态文明建设的重要性。自然保护地建设及其有效管理是生态文明建设工作的重要一环。中办、国办《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（中办发〔2019〕42号）提出：“合理调整自然保护地范围并勘界立标，开展自然保护地勘界定标并建立矢量数据库。”根据国家林业和草原局办公室关于印发《自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范》的通知（办护字〔2019〕129号）的精神：各地要认真贯彻党中央、国务院有关精神，高度重视自然保护地勘界立标工作，将加快推进自然保护地勘界立标工作作为夯实自然保护地管理基础的重要措施，统一领导、统一部署、统一组织实施，保障必要的勘界立标工作经费，集中力量，攻坚克难，确保按时保质完成勘界立标任务。2020年4月，《国家林业和草原局自然保护地管理司关于提前谋划自然保护地体系建设工作计划的通知》（保区字〔2020〕24号）的文件要求：各地要将自然保护地勘界立标、科考监测、编制修订总体规划、确权登记、健全保护地管理机构、完善保护地立法及制度等自然保护地体系建立工作，列为2020-2025年间重点工作安排，统筹谋划，优先部署。

　　为贯彻落实对自然保护地管理工作要求，切实保护青澳湾国家级海洋公园自然资源和生态环境，全面提高海洋公园监督管理水平，结合海洋公园实际，特制定本工作方案。

　　二、工作内容

　　1.广东南澳青澳湾国家级海洋公园总体规划编制

　　根据青澳湾国家海洋公园整合优化调整方案，开展青澳湾国家海洋公园总体规划修编。总体规划内容修编参照《国家林业局关于印发国家级自然保护区总体规划审批管理办法的通知》（林规发〔2015〕55号）和《自然保护区总体规划技术规程》（GB/T20399-2006）的要求，主要包括自然保护区自然概况、保护现状及评价、发展目标、指导思想、基本政策、基本建设与科学管理的任务以及关键的措施与方法等，规划内容包括保护管理、科研监测、宣传教育、可持续发展、智能化建设、基础设施及配套的生物多样性保护、站点建设、办公用房建设等工程和设备购置方面，工程建设主要经济技术指标参照《自然保护区工程项目建设标准》（建标195-2018）。

　　2.广东南澳青澳湾国家级海洋公园勘界

　　自然保护地勘界是依法依规开展保护管理的最基础性工作，有助于推动自然保护地规范化建设和精细化管理，本项目依据《广东省自然保护地勘界立标技术指引（试行）》，基于现场踏勘和资料收集，采取内业核查和外业勘测的方式开展广东南澳青澳湾国家级海洋公园的勘界调查工作。

　　（1）现场调研与资料收集。对保护区进行现场踏勘，了解园区现状和存在问题，收集园区相关批复文件、边界矢量数据、边界地形图、卫星遥感图等相关资料，测量仪器准备；

　　（2）资料分析处理：坐标转换、数据融合、拓扑检查、制作底图；

　　（3）勘界调查方案设计。利用最新的高分辨率遥感影像或地形图，结合园区现状使用情况和生态红线、功能区划等相关规划，分析各调查测量区域，标绘边界点，预设定标点，提出具体勘界调查方案。

　　（4）外业勘测。确定定标点的类型、位置、编号；平面测量、高程测量；更新边界地形图；边界点走向说明和边界协议书。

　　（5）勘界成果验收。包括勘界矢量数据、勘界成果图和勘界报告。勘界工作结束后，由测绘质量监督部门对相关成果进行质量检查及预设定标点论证，召开验收评审会。

　　三、项目资金

　　根据《关于下达南澳县 2023 年省级涉农统筹整合资金的通知》（南涉农办〔2023〕8号），下达青澳湾国家级海洋公园总体规划编制项目23.55万元。

　　四、项目管理

　　（一）组织管理

　　南澳县自然资源局作为项目建设单位，负责项目的监督、管理。为了保证项目任务顺利完成，同进用好专项资金，我局成立由主管领导任组长，并有林业、财务等部门参加的项目实施小组，对项目进行全面的管理监督，解决好施工过程中可能出现的问题。

　　（二）资金管理

　　资金下达后应及时拨付资金。加强资金监管，坚持公开、透明原则，严格按资金管理办法使用资金，建立专户，专款专用。

　　（三）档案管理

　　为完善项目的后续管理，应将项目开展过程中的各类文件归档，建立项目管理的文件档案。包括：

　　项目开展文件、项目开展过程中各阶段的工作资料等。

　　建设资金筹措和投入、支出等财务档案。

　　建设管理附件，如项目合同、各道工序施工图片、验收报告等。

　　南澳县自然资源局

　　2023年6月5日