按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行林长制的意见》和广东要求全省加快推进全面推行林长制的相关要求，明确指出推进林长制信息化建设，初步建立智慧林长综合管理平台，提升森林草原资源保护发展智慧化管理水平。南澳县林长制工作领导小组办公室结合自身工作和管理需要，积极响应并迅速启动南澳县智慧林长信息平台建设工作，有效推动南澳县全面林长制，构建林长责任体系，发挥“一长两员”力量，从而实现建立县、镇、村各级林长体系，实现“山有人管、树有人护、责有人担”。

一、项目概况

以林长制为抓手推动南澳县林业信息化建设，以林业信息化建设促进全县林业管理水平提升。构建上下贯通、左右联通、分级管理、运行高效的林长制信息管理系统，推深做实林长制改革。

充分运用“互联网+”、物联网、大数据等现代信息技术手段，依托林长制网格化责任体系，基于全林域、全要素的森林生态管理方式，将全县林地资源信息、林长组织体系、任务目标达成等纳入信息化监管范畴，实现对全县林业工作的日常监管及林长任务进度监督；同时采用数据共享、部门协同、多级联动等机制，对全县林长制工作进行统筹管理。

（1）实现林长责任网格一张图，林长通过系统掌握各级林长网格、林地森林资源信息、护林员巡护信息、案件处理信息等情况。

（2）实现全县各级林长工作和考核信息的全流程信息化管理，各级林业主管部门和林长之间上下协作、互联互通。

（3）对接上级林长信息平台，落实林长制信息化管理体系提高闭环管理的高效性和考核任务的可追溯性。

二、项目实施时间、内容

（一）项目实施时间

项目实施时间为2021年1月至12月。

（二）项目投入资金

由南澳县涉农资金统筹整合领导小组安排南澳县建设智慧林长制信息平台项目资金40万元。

三、总体架构

南澳县智慧林长综合管理平台是以林长负责制管理思想为核心，综合“移动互联网+3S+物联网+大数据”技术，利用感知化、物联化、智能化的手段，形成立体感知、管理协同高效、生态价值凸显、服务内外一体的林长制管理模式，打通各级林长到林长办、护林员和群众的沟通渠道，实现GIS可视化展示管理、分析和决策，实现天空地一体化监管，实现林地网格化管理和监测的信息化、精细化、空间化、智能化。及时准确地发布主要林业资源、火灾隐患点、有害生物发生情况,为防治决策与管理提供科学依据。

平台总体上由两个保障体系、五个层面、六类服务对象构成，其中两个保障体系包括标准规范体系和信息安全与保障体系；五个层面包括信息采集层、数据层、支撑服务层、业务应用层和用户层；六类服务对象包括县级林长、镇级林长、村级林长、林长办、林业部门、社会公众等。

四、各项功能

1、业务功能

通过县林长制体系的建立和实施，推动全县上下贯通、左右联通、分级管理、运行高效的林长制信息管理系统触角向下延伸，实现对各自辖区森林、草原等全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到监管不留死角、不留盲区、不留隐患。

（1）辅助林长、林长办人员处理森林、草原管护工作中需要处理的业务，包括森林相关的通知公告、巡查计划安排与组织协调、派发任务的督办管理；巡查信息的报送；即时掌握森林相关基础信息及监测数据。

（2）辅助集成巡查人员在森林、草原的日常巡查工作、巡查事件的处置与上报，管辖森林的档案查询、定期的森林防火巡查教育培训，提高基层巡查人员的效率与工作能力。

（3）社会公众，尤其是森林破坏影响范围内的社会公众，保证公众有知情权和监督权，为其提供一手的森林防护新闻资讯、投诉举报、电子公示牌等功能。

林长制是指按照“分级负责”原则，构建县乡村三级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

2、数据功能

森林、草原的日常管理和监测保护，需要自然资源、农业，环保、交通等在内的多个责任单位有关基础数据支撑。做好林长制管理，一方面要整合林长制管理涉及的各类数据资源作为网格化管理的支撑，另一方面，要与各部门建立数据联动更新机制，保障所有的基础数据能够按需进行联动更新，以确保林长制工作的有效开展。

3、功能功能

林长制综合信息管理平台从功能上主要分为基础档案管理、移动巡查与事件上报管理、督办与绩效考核、信息报送与共享等。将各功能进行分类总结后，具体的功能需求如下：

（1）基础信息管理

林长责任网格信息、护林员巡护网格信息、各级林长组织架构信息管理。

（2）任务管理

林长及林长下发各类任务，指定网格区域，指定护林员，实现对下级林长及林业工作人员指挥调度，是林长管理工作的重要构成部分。

（3）事件管理

事件管理主要是指护林员及各级林长在巡林过程中发现的各类事件进行上报管理；主要功能包括事件上报、事件处理、事件归档、灾损填报等内容，灾损填报是对此次事件所造成的损失进行填报。

（4）巡护管理

包括巡护人员信息管理、巡护里程管理、巡友圈、巡护轨迹、任务派发，巡护人员日常巡护登记上报。

（5）林长一张图

根据网格化责任分区展示管辖的林区林长信息、林地信息、护林人员数量及相应责任分区信息、各类上报事件案件及处理情况信息。

（6）统计分析

实现日常巡护完成情况、事件办结情况、任务统计分析、森林资源数据等查询统计。

（7）系统管理

对系统中的机构管理、角色管理、人员管理、字典管理、菜单维护、网格管理、单位责任清单、森林资源管理等模块进行统一管理，该模块内容只能分配给系统管理员。

五、分析评价

经查，南澳县建设智慧林长制信息平台项目能按有关要求基本完成各项功能任务，信息平台各项功能指标均达到要求，项目综合自评为合格。