2021年，在县委县政府的正确领导下，我局认真实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2021-2025年》，结合部门职能和工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况汇报如下：

　　 一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，筑牢法治思想基础

1.深入学习习近平法治思想。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习领会习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，把法治建设纳入局党组重点工作，定期组织召开局党组（扩大）会议、党组理论学习中心组会议等专题会议，把依法行政工作与自然资源业务工作同研究、同部署、同落实。

2.加强法治工作组织领导。成立了南澳县自然资源局法治工作领导小组，由局主要领导任组长，班子成员任副组长，各股室、各单位负责人为成员。领导小组下设办公室，并指定专人负责法治工作。局主要领导和法治工作领导小组成员多次深入机关各股室和下属各单位，检查我局自然资源法治工作开展情况，研究解决法治工作存在的问题。

（二）推动法制建设，建立法治决策规范

1.全面贯彻“三重一大”议事工作制度。认真落实县委县政府关于“三重一大”集体研究制度，制定《南澳县自然资源局“三重一大”议事工作规则》，提高科学民主依法决策水平。

2.完善各项内部管理制度。修订完善《南澳县自然资源局党组工作规则》《南澳县自然资源局党风廉政建设责任制度》《南澳县自然资源局“三重一大”议事工作制度》《南澳县自然资源局财务管理暂行规定》等制度，形成制度汇编，印发机关各股室、下属各单位参照执行，进一步规范了决策机制和内部管理。

3.对规范性文件备案审查和定期清理。配合县司法局对部门规范性文件进行备案审查、定期清理，进一步推动我县自然资源工作的法治化、规范化。2021年度我局没有制定规范性文件。

4.发挥法律顾问“智囊团”作用。聘请常年法律顾问，为局重点、难点工作出谋划策，从法律层面上把好关。重大决策事项在党组会议民主决议的基础上，通过法律顾问进行合法性审查，并广泛征求各相关部门意见，确保决策依法依规，促进行政权力运行合法、合理、规范、高效。

（三）严格执法监管，提升法治管理水平

1.强化执法队伍建设。一是组织执法人员参加广东省行政执法证申领考试，要求所有执法人员实行持证上岗。二是还充分利用省厅定期开展的“自然资源大讲堂”视频会议和市局组织的自然资源系统干部教育辅导培训，组织执法人员认真开展行业法律法规学习，不断充实、更新法律法规知识储备，不断提高执法人员业务能力。

2.落实常态化执法监管。一是做好疫情防控工作。全力做好入户疫情防控、巡查和宣传工作，按照疫情防控网格化管理工作要求，分别派出2个工作小组分别负责挂钩黄花山村、澳前村，分组分片到户做好联防联控、群防群控工作，加强各村路口设卡、严防输入。二是做好日常动态巡查。认真开展土地、矿产卫片执法巡查。做好森林防火工作，落实森林火灾隐患排查、定期巡查各项制度措施，推动护林员网格化管理，坚决把森林资源监测与管护落实到网格，责任落实到人，坚决管住野外火源。做好野生动物监管工作，持续加强陆生野生动物疫源疫病监测。三是履行行业监管职责。严厉打击用地、规划违法违规行为，制定《南澳县关于全面开展违法建设专项治理工作方案》《南澳县关于农村乱占耕地建房摸排工作方案》等专项整治工作方案，形成制度化执法、常态化监督，加强对各镇（管委）开展违法用地、违法建设治理和农村乱占耕地建房摸排工作的监督、指导。2021年共清理拆除违建203宗，面积2217506平方米，纳入监管299宗，面积63997.228平方米。

3.严格执行各项制度。一是严格落实执法公示制度、执法全过程记录管理制度、重大执法决定法制审核制度。二是落实执法信息公示平台报送工作。及时录入我局行政执法事前、事后信息，向社会公开行政许可、行政检查、行政处罚等执法信息。三是开展“双随机、一公开”行政执法工作。制定实施《南澳县自然资源局开展“双随机、一公开”监管工作方案》，2021年共开展6次抽查工作，对土地及矿产卫片执法检查、森林防火检查、基本农田保护检查、矿产资源检查等工作进行抽查，不断规范自然资源行政执法行为，促进执法公开、公平、公正。

4.规范行政执法案卷的管理。对已办理完成的行政许可、行政处罚、行政检查和行政强制等四类执法案卷及时整理归档，并按照《广东省行政执法案卷评查标准》进行自查，规范行政执法案卷的管理，进一步推进自然资源依法行政、规范自然资源行政执法行为。

5.多样化开展法治宣传。针对自然资源管理社会认知的“误区”“盲点”“热点”，进一步落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”“谁服务谁普法”的原则，切实履行普法责任，利用“4·22”世界地球日、“6·8”全国海洋宣传日、“6·25”全国土地日、“12·4”全国法治宣传日等大力开展普法宣传活动，或在行业微信群发送法制相关信息、在各村各户派发宣传资料、在实地检查中进行面对面约谈等方式开展法制宣传工作。

6.推进政务公开工作。把机构职能、机构设置、联系方式等部门信息在县政府信息公开栏目网站上公布，及时公开部门文件、工作动态、行政执法、办事指南、等事项，重点推进财政预决算、征地信息、涉农资金统筹整合等领域的政府信息公开。

（四）加强培训教育，营造法治学习氛围

1.领导干部带头学法用法。局领导严格执行党组（扩大）会议学法、党组理论学习中心组定期学法、干部学法考试考核、重大问题议事规范等制度，积极参加旁听庭审活动，组织开展“4·22”世界地球日、“6·8”全国海洋宣传日、“6·25”全国土地日、“12·4”全国法治宣传日等学法普法活动。

2.举办专题培训讲座。邀请了局律师顾问给全局干部职工进行了民法典专题培训，切实增强了干部职工对民法典的认识和了解，并结合自然资源实际工作更好的运用民法典保障人民权益，做到依法行政，依法办事。

3.参加国家机关工作人员学法系统考试。组织全体干部职工参加了学法系统的学习和考试，通过对学法系统中法律法规专题模块的原原本本学习、专题练习和年度考试，以考促学、以学促用，做到坚持不懈学、全面系统学、原原本本学，把学法知法与实际工作紧密联系起来，不断提升自己的法律素养和业务能力。

4.深入开展纪律教育学习月活动。制定了《南澳县自然资源局2021年纪律教育学习月活动方案》，加强党章党规党纪和法律法规学习教育，认真学习党章、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度；积极参加市自然资源局召开的纪律教育学习视频会议；强化警示教育，组织全体干部职工观看警示教育片，警示全体干部职工要时刻知法、懂法、守法、用法。

（五）优化作风建设，推动法治营商环境

1.落实党风廉政建设。一是坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入全年工作的整体布局中，不断强化宗旨意识，进一步规范行政审批、行政执法行为，切实纠正行业不正之风。二是强化党政廉政制度建设，围绕重点环节、重要岗位动态排查廉政风险，制定《南澳县自然资源局党风廉政建设责任制度》，进一步提升廉政风险防控措施的有效性和执行力。

2.持续优化政务服务。进一步落实“放管服”改革和推进优化营商环境，进一步规范行政审批、行政执法行为，严查办事拖拉推诿、服务效能低下等行为，加强不动产登记等窗口单位的建设管理，稳步推进“互联网+不动产登记”，完善政务服务大厅事项梳理和标准化建设，不断提高服务质量和办事效率。

3.自觉接受监督。一是依法接受人大、政协、司法等机关的监督，积极配合各级人大、政协调研和评议，及时落实、回应检察建议。自觉接受社会监督、舆论监督，积极回应社会诉求。二是设立举报信箱、电子邮箱、网站投诉举报等多种举报投诉渠道，及时核实查处投诉行为。三是做好信访处理工作。强化以人民为中心的责任担当，认真走好党的群众路线，采取“控新治旧”强力措施，采取有效措施化解信访问题，着力把群众合理诉求在第一时间解决，依法化解社会矛盾纠纷。

　　 二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年，我局推进依法行政，加快法治政府建设工作取得了新成效，但仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：

一是法制建设有待加强。在局内部管理制度方面，重大行政决策程序和管理还需优化；在部门规范性文件方面，合法性审查、备案管理还需加强。

二是行政执法队伍有待充实。由于机构改革后，局执法大队承担土地、规划、林业等执法工作，任务较为繁重，但目前执法大队在编人员仅有2名，且缺乏具备法学教育背景的执法人员。

三是干部职工法治思维能力有待提高。部分工作人员对于新政策、新规定的掌握不够及时主动，运用法治思维和法治方式开展工作的意识不够强，行政执法水平还需提高。

三、2022年推进法治政府的主要安排

1.坚持党组对局法治建设工作的领导。要把法治建设纳入局党组的重要工作，更好发挥党组对法治建设工作的领导核心作用，全面落实好局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，确保法治建设工作落实到位，逐步建立健全局党组领导法治建设的体制机制。

2.坚持加强法制建设。完善内部管理制度，不断优化重大行政决策程序及管理，促进行政决策规范、高效。加强自然资源规范性文件出台的合法性审查、备案管理，促进自然资源依法行政。

3.坚持严格规范公正文明执法。完善行政执法队伍建设，加强执法巡查监管，严格执行“早发现、早制止”的日常巡查机制和“零容忍”的严惩严处机制，坚持日常巡查与群众举报相结合，深入开展土地、矿产、林地等执法巡查，做到公正文明执法。扎实推进行政执法规范性建设，继续完善行政执法三项制度的建设，继续落实“双随机、一公开”监管工作。

4.坚持法治宣传教育。进一步加强领导干部法治教育培训，创新宣传模式，更好利用学法考试系统、自然资源大讲堂、专题培训讲座等开展学法普法活动，重点开展民法典、土地、规划、林业、海洋、矿产、野生动物、测绘、不动产登记等法律法规的学习，增强法治队伍力量和执法队伍力量，全面提高广大干部职工的法治思维和依法行政能力。