南澳县城管局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，我局深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《南澳县法治政度建设实施纲要》等文件要求以及县委全面依法治县委员会的工作部署，深入推进我局行政执法工作规范化建设，着力完善执法制度，强化执法监督，提高执法质量，立足群众需求和自身建设，围绕工作重点和关键环节，全面落实依法治理，切实推进法治政府建设工作。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1、深入学习贯彻党的二十大精神

　　为进一步学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神,我局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务来抓。一是召开党组理论学习中心组学习(扩大)会,专题学习贯彻党的二十大精神,开展交流研讨,对标对表研究细化贯彻落实措施。二是领导班子以党的二十大精神为指引，围绕重大意义、总体要求、重点工作三个方面宣讲党的二十大关于法治建设总体部署，聚焦政治方向、总体目标、重点任务等方面阐释了习近平法治思想的核心要义。

　　2、梳理职权清单，继续做好简政放权

　　按照各级有关行政职权调整的工作要求，我局全面梳理行政执法职权事项目录及权责清单，加大简政放权力度，经清理，至2021年以来截至目前，我局调整由镇（街道）实施的区（县）级行政管理职权共有77项，分别为行政处罚68项，行政强制7项，行政许可1项、行政检查1项。同时，认真按照县委改革办的部署，对照“三定”方案，对现有的职能做了进一步梳理，列出已发布事项中职能的项目，合理分配至各业务股室落实实施，力求通过厘清工作职能，合理配置职权，统筹指导、推动城管工作的正常有序开展。

　　3、依法促进政务服务公开

　　2022年，根据信息公开相关要求，我局更新完善政务公开标准目录及公开指南，及时有序推进主动公开工作，在广东省政府网站集约化平台主动公开各类信息35条，其中部门动态26条，财政预决算2条，政府年度工作报告2条，办事指南1条，政府信息公开指南1条，行政执法3条。并按照《2022年城管局双随机工作实施方案》开展本年度“双随机、一公开”监管工作，将抽查结果及时在政务信息公开平台公示，定期做好“一单两库”的动态维护工作，积极配合其他局的跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作。同时收集行政检查、行政处罚、行政许可材料信息，及时在广东省行政执法信息公示平台数据采集系统上录入，本年度共录入行政处罚案26卷宗，行政许可48案卷宗。

　　4、强化监督管理，全面提升城市管理水平

　　今年来我局对海滨路沿路商户屡次占道经营、临时摊贩占道摆卖、餐饮摊档“上路揽客”等乱象进行分析研判，通过强化监督管理，全面布设城市管理网络。一是实行网格化管理；整合有效人员力量，明确责任区域，将执法人员按类别、功能进行分组（包括日常巡察组、机动组、早晚专班组），采用定人定点蹲点值守的模式，做好海滨路全路段及周边的动态巡查，严防该路段违章现象出现。二是划分管理时段；通过适当延长工作时间，明确划分各班组工作时段，确保全天重点时段均巡查管理到位。通过细化工作分工，进一步厘清工作职责，使得城市管理工作更高效。三是充分利用云端监控网络，实现实时监督；为确保云端监控网络覆盖到位，我局在海滨路监控盲区增设监控设备，针对海滨路肥妹海鲜小排档、渔民小炒、源记海鲜排挡3个日常经常不服从管理的餐饮店，实行重点监督，强化管理，在其店前增设3个带有喊话功能的高清摄像头，实行24小时定点监控，同时也为规范管理和实施行政处罚提供充分依据。

　　5、做好市场物业中心人员的维稳和安置工作

　　为做好我局原下属事业单位市场物业中心改制工作，我局多次与县相关部门沟通协调，县委也2次召开书记专题会进行讨论研究，最终和物业中心全体职工达成一致意见，成立国有公司安置在职职工。在此期间，一方面加强与职工的联系，做好职工的思想稳控工作，及时解决好职工反映存在实际困难，有效确保了党的二十大期间的稳定；另一方面加强与县财政的联系，就成立国有公司安置职工作了多次讨论研究，完成了相关方案的制订，并于11月9日报县政府审批，接下来局将持续做好与县各部门的衔接，加紧推进改制安置工作。

　　6、法治政府建设组织领导落实到位

　　我局局长王利平同志作为我局党政主要负责人坚持按照《党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求履行职责，围绕中心，把握重点，全面落实法治建设各项任务，坚持党对法治政府建设的领导，深入贯彻习近平法治思想，积极推进全面依法治国重点工作，组织全局工作人员学习贯彻落实习近平法治思想，部署法治政府建设、职权下放、政务公开、规范执法等各项工作，带头学习宪法以及重要法律、法规、规章，积极发挥推进法治建设的领导核心作用。坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，严格依法依规决策。

　　7、认真学习宣传新修订的《中华人民共和国行政处罚法》

　　我局领导班子亲自带头、亲自部署，认真学习新实施、新修订的法律法规，把宣传贯彻执行新《中华人民共和国行政处罚法》摆在十分突出的位置，做好新法实施的各项工作。一是切实做好新法学习工作。选派本单位执法人员，参加县司法部举办新行政处罚法视频培训会议，学习新《中华人民共和国行政处罚法》相关内容，并做好笔记，以供其他执法人员共同学习；采取座谈研讨、经验交流等方式，对新法的新规定、新要求进行持续系统地学习，使执法人员做到通晓法条、理解法意、掌握法髓，全面领会新《中华人民共和国行政处罚法》的亮点内容和精神实质，为营造良好的行政执法环境提供法治保障。二是严格落实“谁执法，谁普法”的要求，向社会公众宣传新《中华人民共和国行政处罚法》，营造学法、知法、守法和社会公众依法维护自己合法权益的舆论和氛围，让广大人民群众提高维护自身合法权益的意识，从而促进不断提升严格规范公正文明执法水平。

　　二、存在问题

　　 我局法治政府建设虽取得一定成绩，但仍存在不足。一是推进法治建设合力还需进一步提升，如学习宣传习近平法治思想还不够深入，将贯彻落实习近平法治思想与指导实践工作结合得不够紧密，学习贯彻习近平法治思想的方法、途径、形式不够多样。二是依法执政能力还有待进一步提高，政务服务水平方面还有提升的空间，法治建设宣传的力度要进一步加强，公众参与的积极性、主动性需进一步提高。

　　三、下一步计划

　　1、全面提高干部职工的法治思想和依法行政能力

　　一是严格按照我县公务员、事业单位工作人员考核制度要求，对我局全体干部职工从德、能、勤、绩、廉五个方面进行全面考核;二是充分发挥法律顾问作用，为我局重大行政事项决策、合同审查等提供法律意见和建议；为解决执法中的疑难问题和新生事物提供新的思路；为提高城市管理服务和执法水平，筑牢法律法规底线。三是把学法用法作为提升依法行政水平的重要抓手，依托党组理论学习中心组学习、工作会议、“学习强国平台”等载体，加强对机关干部的法治培训，积极参加上级组织开展的各项学法活动。

　　2、加强法治宣传教育

　　我局将继续做好法治宣传工作，主动开展形式多样的宣传活动，主动深入群众内部，普及城市管理工作的相关条例、法规，引导更多人积极参与城市管理工作，形成共治共赢的良好局面。

　　3、服务基层，加强沟通协调指导工作

　　我局将严格按照市、县两级的工作部署，在理顺人员编制、组织关系和资金的同时，进一步理顺权限下放的具体内容，并加强与各镇、管委的沟通，落实我局市政市容股和执法大队加强对镇（管委）“综合行政执法办公室”的指导协调，确保各项工作衔接的连贯性，同时还要避免多头执法、交叉执法、执法推诿等问题，更好服务于加快镇域经济高质量发展的大局。

　　4、强化职权监督，提高行政效能

　　完善行政执法协调监督机制，加强对决策权、行政许可等重要行政行为的监督，全面推进依法行政，发挥好部门职能，谋求行政效能最大化。继续深入推进“放管服”改革，配合县政务服务数据管理局做好行政审批服务工作。

　　下一步，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，以更大的动力推动法治政府建设。不断加强对执法人员的培训，转变执法理念，改进执法方式，规范执法行为，强化法治意识，不断提升依法行政的能力和水平。