2022年，县住建局在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要指示批示精神，结合工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：

　　一、2022年举措与成效

　　（一）学习贯彻党的二十大精神

　　一是认真组织学习传达，组织全体党员干部、职工收听收看中国共产党第二十次全国代表大会开幕盛况、聆听学习习近平总书记所作的报告，开展学习讨论，二是把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真落实习近平总书记在全面学习上下功夫的重要要求，把学习好党的二十大精神，作为压倒一切的重大政治任务持续抓紧抓实，不断推动党员干部群众学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当，三是坚持把学以致用、学以践行作为学习贯彻党的二十大精神的出发点和落脚点，严格对标大会指明的前进方向、绘就的美好蓝图，准确把握发展形势、战略机遇和历史任务，全面抓好当前各项重点工作，推动党的二十大精神在南澳县住建领域全面落地生根、形成生动实践。

　　（二）强化法治政府建设工作机制保障

　　建立由我局一把手亲自挂帅的依法行政工作领导小组，坚持“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责”的原则，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《关于进一步加强市县法治建设的意见》以及《南澳县2022年全面依法治县工作要点》（南法治委〔2022〕1号）和《南澳县2022年法治政府建设工作要点》（南法治委〔2022〕2号）等文件的要求，为依法行政工作提供了重要的组织保障和有力的领导保证。我局聘请了广东汕侨律师事务所主任郑耀阳作为我局法律顾问，提供涉住建领域的法律咨询，进行依法维权服务，参与工作协调，每年的律师顾问费、普法宣传经费列入财政预算，确保经费保障落实到位。

　　（三）全面依法履职，推进住建工作

　　一是依法抓好住建领域疫情防控工作。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，落实好疫情防控各项措施，落实各在建项目、物业小区、燃气企业做好各项防疫措施，做好人员流动管控，抓好重点人群管理和健康排查工作，一旦发现问题，现场责令整改，并及时跟踪整改动态，督促整改落实。

　　二是依法做好重点市政基础设施建设。南澳县龙滨路延伸段道路建设与景观配套工程为我县2022年十大民生实事之一，按照上级工作部署计划于2022年12月底完工并投入使用，截至目前已完成投资6995.73万元，目前形象进度已完成内容占总体工程量80%；南澳县环城西路（国道G539连接线二期）道路建设与景观配套工程计划于2023年2月底完工并投入使用，截至目前已完成投资8480.21万元，目前形象进度已完成内容占总体工程量85%。

　　三是依法有序推进老旧小区改造工作。南澳县老旧小区改造项目已完成项目立项、预算审核工作，预算审核价为224.97万元，建设内容包括道路工程、排水工程、管线工程、景观工程、燃气工程。目前，管线单位已进场布设线路，采购意向已发布。

　　四是依法推进困难群众救助保障工作。列入我县2022年度住房租赁补贴的困难群众共16户（含2户独居老人），其中城镇9户，农村7户。经与县财政衔接确认，9户城镇无房困难群众补助资金8.937万元（上级配套资金1.296万元、县级配套7.641万元）已按季度发放至困难群众账户，7户农村困难群众已通过乡镇直接拨入困难对象户银行卡。

　　五是依法开展全县自建房安全专项整治工作。我局通过聘请专业第三方及依托GPS电子图斑技术，共初步排查全县自建房15050栋，其中：经营性自建房1467栋，非经营性自建房13583栋，排查进度为全市第一。经营性自建房初步判定存在隐患169栋，经专业检测机构鉴定，其中A、B级163栋、C级4栋、D级2栋。鉴定为C、D级的隐患房屋中2栋已完成工程修复，其余4栋已停止营业，人员已撤离且有张贴警示标语。目前已完成所有经营性自建房排查整治工作，如期完成了经营性自建房“百日行动”的工作任务。

　　六是依法开展全县燃气经营场所排查整治工作。根据市安委会印发的《汕头市城镇燃气安全整治“百日行动”实施方案》（汕安委〔2022〕9号）文件精神，积极联合各相关单位，对我县燃气场站、教育机构、瓶装燃气便民服务点及餐饮场所开展拉网式安全隐患排查整治，重点检查燃气便民服务点及用气餐饮场所，同时多渠道开展安全用气宣传，组织燃气从业人员开展安全知识培训，共排查燃气经营场所373家（其中燃气厂站1家，餐饮场所343家，便民服务点19家，教育机构10家），对不规范用气场所现场落实整改，整改后已排查用气场所完成燃气泄漏报警装置和金属波纹软管的安装率为78%，县住建局对于未完成整改场所落实乡镇定期开展复检，做到“不整改不放过”，同时对清单内已关停餐饮场所进行动态调整。

　　（四）紧扣公正文明执法，提升行政执法能力

　　一是落实行政执法公示制度，强化执法信息化建设。落实“双随机、一公开”制度，制定本年度随机抽查工作计划任务及联合抽查计划，2022年我局共制定年度随机抽查计划5个，包括建筑业监督检查、燃气企业监督检查、房地产开发企业监督检查、物业管理监督检查及房屋安全监督检查，其中包括牵头联合抽查及配合联合抽查各一个，共出动检查人数38人次，累计抽查对象19家，抽查计划、抽查任务、监管对象和检查人员均为随机抽取匹配，完成率100%，检查情况、检查结果公示率100%。

　　二是结合日常监督管理工作开展专项检查。2022年共检查在建项目约80项次，出动执法人员约240人次，各类安全专项检查行动共发出交底记录约80份，限期整改通知书15份，累计对参建人员共15人次进行记分处理，持续做好全县房屋市政工程施工安全生产监管工作，保持2022年度建筑施工安全生产“零死亡”；推进建筑工程行业、建筑材料行业稳定有序运作，对建材源头及各在建项目进场材料进行抽检，累计抽检混凝土试块、砂、石、水泥、钢筋等建材45组，合格45组，未发现假冒伪劣建材。

　　三是强化燃气安全监管，深化安全隐患排查整治。深刻吸取“7.26”燃气爆炸事故教训，部署燃气安全隐患排查整治工作，结合城镇燃气安全百企行动专项整治工作、“双随机、一公开”抽查及重要节假日燃气安全生产排查整治工作，对我县燃气储配站、瓶装燃气站点、瓶组间及餐饮场所等用气场所开展拉网式排查工作，共检查用气场所373家次，收缴过期未检及无标识钢瓶75只，倒气工具4台，取得良好震慑效果。同时，在检查过程中，督促负责人安装燃气报警系统和紧急事故自动切断阀，给用户增加安全屏障，消除用气环节的消防隐患。

　　四是开展物业管理专项整治行动。根据《汕头市人民政府关于将一批区（县）级行政职权调整由镇（街道）实施的意见》（汕府〔2020〕63号）的有关要求，为进一步推动简政放权，加快镇域经济高质量发展，我局已先后两批将物业管理的职能调整至各镇（管委）实施，为确保简政放权工作落到实处，2022年9月16日，我局在征求了相关单位的意见后印发了《2022年南澳县物业管理专项整治工作方案》，并以此为指引，联合各镇（管委）多举措并举、形成合力，共同推进我县物业管理相关工作。

　　（五）做到普法宣传学习常态化

　　一是做好系统内学法用法，提高依法管理和服务社会的水平。组织局机关和下属单位干部职工通过学法系统学习《中华人民共和国宪法》、《监察法》、《国家安全法》、《秘密法》、《行政诉讼法》、《土地管理法》、《民法典》、《反有组织犯罪法》等有关法律，开展专题学习活动，组织开展网上学法和考试，依托网上学法考试系统进行专题学习。截至目前，局机关及下属事业单位40余人参加此次专题学习活动，进一步增强了全局干部职工对扫黑除恶工作的认识以及运用法律与黑恶势力作斗争的信心和能力，进一步提高领导干部依法决策、依法管理、依法行政意识和能力，促进国家工作人员运用法律手段和法治思维解决问题，为今后进一步推进相关工作奠定了坚实基础；同时，组织《反有组织犯罪法》宣传进工地、进社区活动，要求在建工地、物业小区积极宣传贯彻《反有组织犯罪法》，通过宣传活动切实提高建筑工人及物业从业人员尊法、学法、守法、用法的意识和对黑恶违法犯罪行为的防范能力，营造良好的社会舆论氛围，进一步夯实常态化开展扫黑除恶斗争的法治基础。

　　二是加强城镇燃气安全宣传工作。联合相关职能部门及燃气企业开展燃气事故应急演练，提高燃气企业和政府职能部门的应急联动能力，推动燃气企业严格安全管理，保障我县城镇燃气安全生产形势平稳持续健康发展；同时召开燃气安全学习会议，组织全县燃气从业人员集中安全专题培训，提高我县瓶装燃气从业人员的安全知识和应急处理能力，有效防范安全事故的发生；并结合日常安全检查及企业入户安检，发放燃气安全使用手册，呼吁居民正确使用燃气，提高对燃气安全隐患的识别能力和规避能力，真正把燃气安全宣传工作落到实处，杜绝燃气事故的发生，营造和谐安全的用气环境。

　　三是抓好人防宣传教育工作。按照有一个人民防空组织机构、有一块防空防灾教育宣传阵地、有一支防空防灾志愿者队伍、有一批防空防灾器材及设备、有一次防空防灾演练活动“五个一”标准推进人防宣传教育工作，提高群众防空防灾意识，学习和掌握防空防灾技能的建设标准，积极开展人防知识宣传教育五进工作，结合“6.21”防空警报试鸣，2022年在后宅镇城西村开展了人防知识宣传咨询活动，并通过广播电视台、宣传展板、发放应急包和宣传资料等系列活动，向社区群众宣传了人防及防灾减灾知识和自救防护知识，提高了干部群众的防空防灾意识，进一步营造了全社会关心人防、支持人防的良好氛围。

　　（六）强化对行政权力的制约和监督

　　一是精简办事流程，缩短办事时限。严抓落实“互联网+政务服务”各项考核指标和窗口作风建设，压缩审批时限，依托政务服务网工作平台，以实现行政审批最大限度满足企业和群众对办事的便利化需求为目的，目前我局行政审批事项即办比例、网上办比例等指标都已经达到100%。2022年至今，共发放施工许可证书15本，质量监督手续15件，消防设计审查（验收）3件，商品房预售许可证书2本，均为合格件；建设工程竣工验收消防备案5件，工程建设项目招标文件备案11件，房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案2件，办结率100%，无错办件，其中行政许可均按照有关文件要求在“双公示”平台公示。

　　二是有效化解矛盾纠纷，提升依法行政水平。高度重视和妥善处理群众投诉问题，对群众投诉问题认真对待，做到事事有交代，件件有着落。2022年以来，我局共受理“12345”投诉件118件，均已办结，按时办结率100%，切实维护投诉人的合法权益。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　县住建局党组书记、局长蔡宏典认真履行法治建设第一责任人职责。一是组织局干部职工学习党的二十大精神、学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为第一议题，落实落细落具体单位法治建设工作责任。二是推进行政执法规范化建设，加强行政执法监管平台的应用，坚持行政执法三项制度做深做实，促进公正文明执法，严格执行行政裁量权基准制度。三是精简办事流程，缩短办事时限。严抓落实“互联网+政务服务”各项考核指标和窗口作风建设，依托政务服务网工作平台，以实现行政审批最大限度满足企业和群众对办事的便利化需求为目的，切实提高企业和群众的幸福感和获得感。四是高度重视和妥善处理群众投诉问题，落实局机关各股室及下属事业单位对群众投诉问题认真对待，做到事事有交待，件件有着落，切实维护了投诉人的合法权益。

　　三、存在的问题

　　今年来，我局各项工作在全局人员的努力下取得了成效，但距离上级的要求还有一定差距，一是行政执法规范化水平有待进一步提升，行政执法“三项制度”全面落实还需加强，部分行政执法人员的业务能力与落实“三项制度”和规范行政执法工作的要求还存在差距；二是执法队伍建设需进一步加强，我局的行政执法人员中法律专业人员占比偏低，从事一线执法的行政执法人员缺乏法律相关专业人员。

　　四、2023年法治政府工作安排

　　（一）提高政治站位，深化思想认识，加强组织领导，把稳政治方向，及时、全面、准确传达党的二十大精神和上级党委贯彻要求，切实把学习宣传贯彻各项工作抓紧、推深、做实。

　　（二）进一步梳理清理行政审批事项。简化办事程序，提高办事效率，完善窗口服务制度，提升政务服务的信息化水平，方便群众办事，真正做到为民、便民、利民。

　　（三）进一步加大宣传和学习力度。结合日常业务检查，充分利用宣传手册、宣传单、社区宣传栏等方式，大力宣传住建领域相关法律法规、年度重点工作等，增加群众知晓度；继续加强干部职工对公共类法律法规的学习力度，积极参加省市组织的依法行政相关培训会议，同时不定期组织培训会议，加强执法人员专业素质。

　　（四）积极推进行政执法规范化建设。大力推进行政执法规范化建设，将行政执法三项制度做深做实，促进公正文明执法，严格执行行政裁量权基准制度，保障行政执法决定合法适当；加强行政执法监管平台的应用，深化“双随机、一公开”监管，通过信息化手段倒逼行政执法规范化，做好“双随机”抽查、专项检查、事件核查等检查任务全部通过执法监管平台实施的工作，推进信用监管在执法检查中关联公共信用评价、企业信用风险等信用规则。

南澳县住房和城乡建设局

    2022年11月21日