南澳县应急管理局2022年法治政府建设年度报告

2022年，南澳县应急管理局坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实国家、省、市、县法治建设，强化法治政府建设，根据《中共南澳县委全面依法治县委员会办公室关于做好2022年法治政府建设年度报告工作的通知》要求，现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻党的二十大精神，领悟习近平法治思想

我局深入学习贯彻党的二十大精神，学懂弄通做实习近平法治思想，全面推进新时代法治南澳建设工作。一是深入学习贯彻党的二十大精神。印发了《南澳县应急管理局学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，召开局党委理论学习中心组（扩大）学习会，局领导班子带头学习，组织全局干部职工通过“三会一课”、广东省干部培训网络学院等开展法治学习，深刻认识新时代法治建设在中国式现代化建设中的重要地位作用，推进应急管理法治建设。二是深学细悟习近平法治思想。制定局年度学习计划、年度普法计划和责任清单，将习近平法治思想作为重点学法内容，通过组织执法案卷案审会、学法培训考试等，切实提升法治思维水平和依法行政能力。三是推进习近平法治思想走进基层。通过组织观看《生命重于泰山》等专题片，组织各有关单位、镇（管委）深入学习法律法规，举办安全生产法培训班，要求企业深入学习新《安全生产法》，树牢安全发展理念，落实安全生产主体责任。

（二）履行推进法治建设第一责任人职责

我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实担负起依法治县重要组织者、推动者和实践者的职责与使命。一是带头示范尊法学法守法用法。将学习贯彻习近平法治思想摆在重要位置，通过局党委理论学习中心组学习会、局务会学法等形式，开展宪法、相关法律法规和党内法规制度宣传教育工作，发挥“关键少数”以上率下的示范带头作用。二是亲自部署法治建设重要工作。局主要负责人高度重视法治政府建设工作，充分发挥普法工作领导小组统筹协调作用，研究制定局2022年普法工作要点、年度普法工作计划、年度普法责任清单等文件，系统部署推进法治政府建设各项工作。三是健全完善制度体系。修订《南澳县应急管理局公职律师管理制度》《南澳县应急管理局法律顾问管理制度》等，加强对党委文件、重大决策、行政规范性文件的合法合规性审查，推进决策科学化、民主化、法治化建设。

（三）优化政务服务环境，履职尽责做好本职工作

我局围绕“建设服务型政府”要求，认真执行我县2022年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点等各项任务，推进依法全面履行部门职能。一是开展行政许可事项清单认领工作。结合部门职能和实际情况，对照省级、市级行政许可事项清单，主动认领涉及本部门职能的行政许可事项，进一步明确清晰行政许可权力边界，规范行政许可工作。二是深化应急管理政务服务改革。为推进“一窗受理、一次办好”政务服务改革，我局持续优化办事流程、简化办事材料、压缩办理时限，开展行政审批中介服务事项、涉企收费、证明事项清理工作，提升政务服务水平，为群众营造更加公开透明、规范高效的服务环境。目前，我局全部10项行政许可事项和2项公共服务事项的办理时限均为“即办”，全面取消“涉企收费”和“保留证明”事项，截至11月20日，我局今年共受理办结行政许可申请1件，政务服务事项2项。

（四）加强行政执法监督，全面提升执法质量

我局依法履行行政执法监督职责，严格执行行政执法“三项制度”，坚持按计划、抓重点、多联动、注说理、重闭环、强监督。一是制定年度监督检查计划。明确监管对象、重点监管事项，科学编制年度监督检查计划，相关股室根据年度监督检查计划按月分解工作，做到每月检查有计划、有重点，强化执法监督的针对性和全面性，确保行政执法工作规范有序开展。二是强化“互联网+监管”，行政执法更加透明化、公正化。推进“双随机、一公开”检查方式，全面应用“广东省安全生产移动执法系统”，及时将行政执法信息录入“广东省行政执法信息公示平台”并主动向社会公开，强化执法透明度，增强执法公信力。截至11月20日，我局开展行政监督检查165次，办结行政处罚案件6宗，实施行政处罚6次，处罚金额2.6万元。三是严格落实行政执法人员持证上岗。及时开展行政执法人员专项清理工作，重点清理行政执法人员是否在行政执法岗位上、是否取得行政执法资格等，局19名执法人员已完成申换领《中华人民共和国行政执法证》。四是强化执法队伍规范化建设。积极参加省、市、县举办的各种行政执法培训班，不断加强执法水平，目前已完成应急管理综合行政执法制式服装和标志采购工作，配发了部分服装。截至10月份，我局共排查单位累计155家/次，排查一般隐患累计数40个，累计完成整改数40个，整改率100%。

（五）开展普法宣传教育，推进普法落到实处

我局认真落实“谁执法谁普法”责任制，全面开展安全生产和应急管理普法宣传教育。在2022年度南澳县第五届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中，我局荣获“第一名”。一是组织开展学法用法活动。调整我局普法工作领导小组的成员，印发《南澳县应急管理局2022年普法工作计划》，将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组重点学习内容，深入学习宣贯以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，组织学习《安全生产法》《突发事件应对法》等法律法规，组织开展应急管理干部网络学院专题培训班、“广东应急管理大讲堂”视频讲座等学习培训，加强行政执法人员学法用法教育。2022年度，局在编人员共22人完成国家工作人员年度学法考试，参加率、优秀率达到两个100%。二是积极推进普法宣传工作。在“5·12”全国防灾减灾日、“6·16”安全生产宣传咨询日、森林防灭火宣传月、宪法宣传周等重要时段，通过搜狐新闻、南澳电视台、户外LED显示屏、宣传栏、标语横幅、流动广播车、广播、电视、手机短信和微信等进行普法教育宣传。深入企业、农村、社区、学校、家庭开展防灾减灾知识技能培训和应急管理法律法规宣传活动，进一步提升全民法治意识和法治素养。开展安全宣教进企业活动，对全县危险化学品、非煤矿山、工贸行业等重点行业主要负责人、安全管理人员进行新《安全生产法》培训，通过开展安全管理、风险点管控、隐患排查整治、应急救援演练、事故案例警示等培训，提升从业人员安全意识和操作能力。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

我局坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。一是完善突发事件应对制度。修编《南澳县突发事件总体应急预案》，在原有《南澳县森林火灾应急预案》的基础上细化成《南澳县森林火灾扑救流程图》《南澳县森林火灾扑救流程表》和《南澳县森林火灾现场救援工作指引》，印发《南澳县防汛防旱防风防冻应急预案（2022年修订版）》《南澳县防汛防旱防风指挥部工作规则》《2022年南澳县防汛防风重点工作职责分解表》，进一步健全我县预案管理体系建设，切实做好各部门修订本行业专项应急预案的统筹指导工作。今年以来共启动、结束防冻Ⅳ级应急响应各1次，启动、结束防汛Ⅳ级应急响应各14次，启动、结束防汛Ⅲ级应急响应各2次，启动、结束防风Ⅳ级应急响应各6次，启动、结束防风Ⅲ级应急响应各2次。今年以来累计处置15起火情，并派出队伍驰援潮州、潮阳等处置森林火灾，受到来函感谢。二是开展应急演练，提升处理能力。8月15日，在南澳县南源石化有限公司码头举行南澳县2022年综合应急救援演练，本着“贴近实战、注重实效”的原则，集中模拟了自然灾害、事故灾难、地质灾害等突发事故情景。开展了渔船回港避风、人员落水自救、船舶火灾扑灭、堤防加固等各项科目应急演练，达到了预期效果。

二、下一步工作计划

我局虽然在法治政府建设中取得一定成效，但仍存在一些问题与不足：行政执法力量薄弱；普法宣传力度不强；执法人员对新实施、新修订的法律法规学习仍需加强；执法人员经验尚不足等。下一步，我局将深入贯彻习近平法治思想，进一步强化法治政府建设，依法推进应急管理体系和能力现代化，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

一是进一步提高政治站位。进一步深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要论述精神，进一步健全完善相关制度，落实法治政府建设各项任务，提升依法行政能力和水平。

二是进一步优化政务服务。认真执行《汕头市行政许可事项清单（2022年版）》，及时认领、调整所涉及事项，继续优化办事流程，提高行政审批服务能力。

三是进一步强化法治监督。推进应急管理综合行政执法改革，全面规范事中事后监管，通过配齐行政执法服装和装备、行政执法人员综合法律知识培训等形式，提高依法行政水平。

四是进一步加强普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，充分发挥普法宣传的基础性、先导性作用，营造学法、懂法、守法、用法的良好氛围。