2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、习近平文化思想，认真落实党的二十届三中全会、省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会精神和县委、县政府关于法治建设的部署要求，围绕法治建设目标要求，强化组织领导，突出重点，狠抓落实，深入开展法治建设工作，着力在立法、严格规范公正文明执法、推动政府职能优化高效、预防和化解矛盾、增强普法依法治理实效、提升依法行政的能力和水平等方面下功夫，推动文广旅体系统各项工作任务落实落地。

　　一、2024年度法治建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。我局坚持局党组领学，全面落实第一议题制度，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过局党组会议、理论学习中心组学习会、宣讲报告会、党日活动等形式，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，扎实推进依法行政，规范文化执法，加强重大决策、规范性文件合法性审查，切实把党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署贯彻落实到我局工作各方面全过程，推动我县文广旅体产业高质量发展。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实省委“1310”和市委十二届八次全会具体部署。一是持续把习近平法治思想列入局党组理论学习中心组年度专题学习计划，组织中层干部使用广东省干部培训网络学院、国家机关工作人员学法考试、学习强国等平台和《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅导读物，加强学习贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作安排，贯彻落实到全局业务工作全过程，不断提高文广旅体工作法治化水平，扎实推动法治广东、法治南澳建设工作。

　　（三）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况。一是切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持以党的二十大精神为指导，将习近平法治思想作为根本遵循，认真落实法治建设各项要求，全面推进局系统法治建设工作。局主要负责同志在局党组会、局长办公室、局务会、专题会上多次对依法行政和法治建设工作进行研究部署，听取汇报，分析形势。二是严格落实领导干部述法制度，将述法作为个人述职报告的重要组成部分，围绕法治学习、重大事项决策、依法履职等内容，进行述职述法。带头尊法学法守法用法，制定《南澳县文化广电旅游体育局领导干部应知应会的党内法规和法律清单》，有效提升领导干部职工法治思维、法治意识和依法行政能力。三是落实国家工作人员普法学习制度，认真组织做好领导干部法律知识、年度网络普法学习，引导文广旅体系统全体干部找准贯彻落实的切入点和着力点，树牢法治意识、程序意识、规则意识，推动文广旅体系统各项工作更加科学化、规范化、法治化，参学率达100%。

　　（四）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　1.提升政务服务效能，持续优化法治营商环境。全面实行清单管理制度，加强权责清单动态管理，依托广东政务服务网公开权责清单。进一步简化审批流程，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，提高审批效率。我局积极响应南澳县营商环境年的号召，研究起草了《关于支持汕头市南澳县文旅体产业高质量发展若干措施（草案）》等优化营商环境相关措施，在制定规范性文件时严格落实公平竞争审查，加强学习宣传公平竞争政策，严防出现滥用行政权力排除、限制竞争行为，进一步优化营商环境。

　　2.规范行政决策程序，推进决策科学民主法治化。一是加强规范性文件管理，按照《广东省行政规范性文件管理规定》和《汕头市经济特区行政规范性文件管理规定》有关规定，严格执行公开征求意见、合法性审查、集体审议决定等文件制定程序，制定印发了《南澳县文化广电旅游体育局行政规范性文件合法性审核办法》。按要求开展与行政复议法、公平竞争政策体系不相适应的规范性文件清理工作。二是充分发挥法律顾问作用，在研究重大事项、出台重要文件、合同审查，充分开展咨询论证，严把合法性审查、法律风险评估等关口，确保决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。今年来法律顾问审核相关协议、合同及法律意见书共25件。

　　3.严格规范公正文明执法，不断提升依法行政水平。一是规范文化行政执法行为，我局严格落实三项制度，年初制定“双随机、一公开”抽查工作计划表，按计划开展双随机抽查检查工作，应用粤执法系统办理行政执法案件。二是加强文旅体市场日常执法检查和专项整治工作，重点加强歌舞娱乐场所、网吧、出版物经营单位、旅行社、高危险性体育项目经营场所（游泳池）、广播电视、景区景点、前江湾沙滩公园水上娱乐项目和宾馆酒店等行业单位的日常执法检查，开展旅游服务质量提升行动、非法卫星电视接收设施专项整治行动、无证无照经营行为专项整治、非法海上旅游活动整治、扫黄打非和扫黑除恶行动。今年以来共检查各类文旅体经营场所385家次，出动执法人员1376人次，查处未取得导游证从事导游活动案件1宗，查处擅自委托他人代为提供导游服务案件1宗，查处未经许可擅自从事娱乐场所经营活动案件1宗，查处要求旅游者必须参加需要旅游者另行付费的旅游项目案件1宗，移送市局“抖音”平台发布非法海上旅游服务信息线索2宗，发出《整改通知书》9份、《提醒函》12份。三是强化联合执法方式，制定印发《南澳县2024年旅游服务质量提升行动方案》，联合市局、市县交通部门开展旅游客运市场统一执法行动；联合县卫健局、市监局开展2批次20家住宿单位布草专项检查，对2家检测不合格住宿单位采取口头警告并落实整改，保障游客入住舒适、干净的环境；会同县市场监督管理局开展旅游市场价格和食品安全专项检查；开展网络平台虚假宣传民宿“黑中介”整治行动，通过与美团平台沟通协调，敦促美团平台核实并下架10家民宿“黑中介”。四是开展非法卫星电视接收设施专项整治，通过日常检查和利用无人机巡查的方式，深入酒店宾馆、镇村居民生产生活区和电器店开展清理整治工作，及时查处销售、安装、使用非法卫星电视接收设施行为，查获并当场拆除清理非法卫星电视接收设施3套（均已废弃），切实维护广播电视意识形态领域安全。五是开展非法海上旅游活动专项整治，通过官方微信公众号、智慧旅游平台发布旅游相关法律法规和《关于禁止组织、参与非法海上旅游活动的通告》《关于严禁参与非法海上旅游活动的告知书》，提醒游客不要参与存在安全隐患的海上旅游经营活动。多次会同有关等部门开展非法涉海旅游执法检查行动，有效震慑无资质船舶违法载客出海等非法涉海行为。会同南澎列岛保护区管理局、广东候鸟保护区管理处、县市场监督管理局联合发文《关于要求加强抖音APP用户监管及其发布内容审核的函》《关于要求加强小红书APP用户监管及其发布内容审核的函》，要求抖音有限公司、行吟信息科技（上海）有限公司采取“封号、下架、禁言、限流”，严肃处理有关南澎列岛周边海域所谓“果冻海”“玻璃海”等违法违规虚假宣传用户及其发布内容。

　　4.依法化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。一是继续做好文广旅体系统矛盾防范和化解工作，及时办结12345平台、信访平台、政府集约化平台转来的群众咨询反馈件，依法依规维护群众合法权益，今年以来受理办结好市民投诉、建议64件，处置网络舆情13件，确保我县文化旅游市场安全规范、健康有序发展。二是高度重视行政复议及行政应诉工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，加强规范行政应诉工作，自觉维护司法权威，支持人民法院依法受理和审理行政案件，切实履行法院生效裁判。

　　5.强化行政权力制约和监督，推进行政执法规范化建设。一是严格执行重大行政决策程序规定，严格履行工作程序。加大政务公开力度，及时做好重大政策、权威信息发布，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，深入研究办理人大代表建议和政协委员提案。办理政协委员提案5件，办复率均为100％。二是为进一步加强全县文化执法队伍和作风建设，贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，积极应对旅游行业全面复苏的大环境，我局组织3名文化执法人员举办此次活动，通过竞赛答题、以案释法，强化办案过程、积累办案经验，借知识竞赛自我加压，激励学习、转变作风，进一步提高了我县文化执法法治化建设水平。

　　6.加强法治宣传教育，推动普法宣传实效。一是围绕平安法治建设和营商环境提升工作，积极组织文旅系统干部职工和行业经营单位开展形式多样的法律法规培训、自学和法制宣传教育活动，强化舆论引导和思想提升，定期开展文旅市场执法培训，提升执法人员的办事效率和业务水平。二是充分利用公共文旅场所宣传栏、LED电子显示屏、新媒体账号等开展“廉润南粤”系列廉洁公益广告、扫黑除恶、非法集资、养老诈骗、文明旅游等知识宣传，向广大群众普及法律知识，营造知法守法的良好社会氛围。三是开展“法律进景区”宣讲活动，围绕《中华人民共和国旅游法》，用通俗易懂的语言，全面阐述了旅游的概念、构成旅游产品的要素、《旅游法》适用的范围等内容，用典型案例和身边的鲜活事例，警示教育广大群众维护好自身合法权益。今年以来深入景区景点、旅行社和宾馆酒店等文旅行业单位发放普法宣传资料约1800份。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）法治思维有待加强。对标我县现阶段新形势、新要求，实际工作中运用法治思维和法治方式推动创新、检查指导、解决问题等方面还有差距，需要我们自觉运用法治思维和法治方式来全面深化改革、推动发展、化解矛盾，如在打造文化品牌时未能充分挖掘和利用本地文化资源的独特性，运用法治方式破解“激发市场主体创新创造活力不充分，文旅产业市场化、企业化转型滞后”等问题手段还不够，导致品牌建设缺乏亮点和吸引力，难以在更广泛的范围内产生影响

　　（二）法治队伍建设有待加强。目前，文旅法治队伍人员少、编制少、执法力量薄弱、执法手段偏少，队伍管理和执法的水平和能力还待进一步提高；业务培训力度相对滞后，管理的科学化、规范化、制度化水平不高，与新形势下的工作要求有一定的差距。

　　（三）法治文化宣传比较单一。深入社区、农村、企业、学校和群众中开展法治活动、法治文艺志愿服务活动及开展法治文艺创作不够；同时一些文化设施老化，缺乏必要的更新，无法满足现代文化活动的需求，亟需投入更多的资金和精力进行改善。

　　（四）普法创新力度有待加强。法治宣传方式较为单一，尤其在学法形式上较为单一，运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的意识和能力有待提高，学用结合仍需加强；利用信息化手段开展执法监管有待加强，我局现已运用“粤执法”平台开展执法工作，但在推进非现场执法方面仍需提高。

　　三、下一年度工作思路及主要工作安排

　　（一）精心谋划部署，稳步推进法治建设工作。根据中央、省市县关于依法治理工作的决策部署，围绕县委、县政府中心工作，全面谋划部署2025年度文广旅体局法治建设工作，制定具体计划措施、明确责任分工。进一步增强局领导干部的法治理念，提高依法行政的自觉性，培养局全体干部职工的法律意识和法律素质，全面保障文旅法治建设工作深入扎实开展。

　　（二）提高依法行政水平，保障文旅工作科学发展。完善文化旅游行政执法程序，健全现场管理、调查取证、业务流程等制度，规范执法行为。加强行政执法信息化建设和信息共享，完善网上执法信息查询、统计分析，严格落实行政执法三项制度和文旅执法制约监督机制，定期开展文化市场综合执法案卷评查工作，不断提高行政执法水平。

　　（三）依法规范行政行为，持续优化文体旅游广电法治化营商环境。优化政府职责体系和组织机构，健全政府守信践诺机制。纵深推进“放管服”改革，持续推进简政放权。严格落实重大行政决策程序，完善决策程序和问责机制。继续落实法律顾问参与行政决策和重大项目合同合法性审查制度。同时对各类政务服务事项实行动态管理，加强监管，优化服务，持续打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。

　　（四）广泛开展法治宣传活动，营造良好法治氛围。根据《南澳县法治政府建设实施纲要》及我县2024年全面依法治县委员会工作要点、法治政府建设工作要点和工作要求，精心谋划2025年普法宣传教育工作，认真落实“谁执法谁普法”责任制。加强正面宣传引导，以微信公众号、网络等多种媒体形式，多层次开展普法宣传活动，为“法治南澳”营造良好氛围。

　　（五）大力加强法治工作队伍建设，深化法治政府建设。全面提高行政机关工作人员法治观念，强化依法行政知识培训，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力，增强依法行政的主动性和积极性。

　　四、其他需要说明的事项

　　我局2024年无其他需要报告的情况。