中共南澳县发展和改革局党组关于

　　巡察情况的通报

根据县委巡察工作的统一部署，2024年3月18日至2024年6月7日，县委第六轮第二巡察组对南澳县发展和改革局党组开展了巡察监督。2024年8月5日，巡察组向南澳县发展和改革局党组反馈了巡察中发现的突出问题，并提出了整改意见和建议。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公开。

一、整改落实情况

（一）提高政治站位，精心组织整改。及时召开党组会议，就整改落实工作进行了全面的安排部署。成立了以局党组书记、局长为组长，党组班子成员为副组长，各股室负责人为成员的整改领导小组。制定并印发了《中共南澳县发展和改革局党组县委第六轮巡察反馈的整改工作方案》，确保整改工作在局党组班子的统一领导下有序推进，逐项落实。

（二）明确责任，细化整改措施。严格按照县委巡察组反馈问题要求，建立我局巡察整改台账，明确整改内容、整改措施、整改时限以及责任领导、责任股室，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。

（三）建章立制，建立整改机制。整改期间，不断建立健全、完善机关以及党建的各项工作制度，在内部制度及业务制度进行了修订和完善，并在日常工作中严格按照制度规定执行。

二、反馈问题整改情况

（一）针对“党组对理论学习的认识不够，带头学习的表率作用不强。”问题

坚持“第一议题”制度，把学习融入日常、抓在经常。传达省、市和县关于“百千万工程”文件精神、优化营商环境各项政策文件，并认真履行工作职能，将学习转化为工作成效。

（二）针对“帮扶工作统筹协调存在短板。”问题

召开专班会议，听取专班办公室关于上一年工作总结及下一年工作计划。对口帮扶专项资金管理办法已由县人民政府印发。2024年县对口帮扶协作专班在专班组长、副组长的召集下共召开了10场专题会议讨论对口帮扶有关工作。对专班会议审议通过的事项，及时提请县委县政府审定，与专班成员单位一并审议。

召开党组会，对“百千万工程”县域经济专班和对口帮扶专班进行重新分工，确定综合规划核算股负责县域经济专班，投资促进股负责对口帮扶专班工作，进一步补充人员力量。                         

积极主动与澄海区对接，制定《澄海区与南澳县落实市域内结对协作工作实施方案》，加强与澄海区的文旅资源、交通联动、海洋产业等方面的对接联系。

（三）针对“优化营商环境、社会信用体系建设工作有差距。

　　”问题

1.县营商办将参照市工作部署，拟发出选聘公告，按照工作流程，选聘完成后，报县营商小组完成最后聘任。

2.我县已印发建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的实施方案，该文件长期有效，正在实施中。汕市信建统办印发行政处罚信息信用修复工作指引，规定信用修复由申请人直接向市发改局提出申请，由市发改局在“信用中国（广东汕头）”撤下相关信息。制定2024年南山区与南澳县对口帮扶优化县域营商环境工作要点,健全工作机制，着力抓好各项任务落实。

3.召开党组会和机关行政会，传达学习优化营商环境、社会信用系统等内容，进一步增强全体工作人员的业务知识和业务水平。

4.增加股室人员力量，积极参加各级有关部门的业务培训，进一步增强工作负责同志的业务能力和沟通能力。

（四）针对“深化放管服改革要求不彻底，优化审批提速缓慢。”问题

1.已优化政府投资项目批前公示流程，缩短项目审批所需的实际时间。经咨询，项目审批流程图为上级统筹事项，由省级统一。

2.严格按照《汕头经济特区政府投资项目管理条例》开展有关工作，《汕头经济特区政府投资项目管理条例（修订征求意见稿）》已对政府投资项目建设管理作了详细规定，下来，我局将根据该文件印发情况开展政府投资项目管理工作。

（五）针对“招商引资工作落实疲软，招商、安商、稳商能力有待提升。”问题

2024年以来，我县党政领导带队外出赴广州市、深圳市、浙江省招商11次，拜访多家龙头企业。在深圳市的汕头（深圳）协同创新交流中心和南山-南澳产业协同发展基地共举办了3场活动，共计邀请了近120多家企业前来参会。2024年以来，开工招商项目5个，拟投资额17.2亿元。签约项目4个，涉及投资额10.42亿元。招商项目落地见效，为南澳经济稳定增长提供有力支撑。

（六）针对“协调督导重大项目建设力度不足，对于政府投资项目重审核、轻监管，日常监督少，对政府投资项目未按要求落实前期、中期、后期全过程监管。”问题

1.南澳县人民医院救治能力提升项目基建工程部分于2020年12月底动工建设，2022年9月底完成建设，结算于2024年7月送审。设备采购部分主要完成呼吸机、分析仪、监护仪、麻醉系统、激光治疗系统、除颤器、电动手术床、彩超、电子胃镜、中央监护系统、注射泵、内窥镜等设备采购。项目约完成可研总投资额76.8%，超过申报总投资70%，完成整改事项。。

2.渔港经济区项目于2024年7月实现实质性动工，总体进度超20%；大唐海上风电2024年8月启动设备采购工作并实现固投纳统，2024年累计完成投资超20亿元。

3.在省发改委赴我市开展重大项目推进情况调研时，积极反馈渔港经济区项目用海问题，经多方努力，项目已于2024年7月底实质性动工；积极向上沟通，优化专项债券申报资料，深澳大溪主流域治理项目于2024年7月申报2024年第二批专项债券通过国家发改委、财政部审核，发行资金0.45亿元，资金问题得到解决。

4.已向具备资质的第三方咨询了解重大项目后评价有关业务，已将相关费用纳入2025年度部门预算申报，待指标正式下达后，委托中介服务机构开展政府投资项目后评价工作。

（七）针对“企业投资项目监管不力，执法职能履行不到位”问题。

1.对即将过期的项目，通过平台发送过期及报送进度提醒，同时已梳理2022-2023年企业投资备案项目34个，要求项目单位及主管部门核查项目情况，大部分开工项目已在平台上报送开工信息，“南逸丽轩”住宅楼项目也已完善项目开工竣工信息，对于未开工的过期项目及时移除备案信息。12月底，通过双随机方式抽取3个已开工项目开展现场核查，并要求及时完善平台信息。

2.梳理近3年来已开工的备案项目，结合审批平台项目信息填报情况，于12月底通过双随机方式抽取3个在建项目开展现场核查。对于未能及时通过在线平台报送项目基本情况的，及时告知并由相关负责人签名确认，下来我局将定时监测有关情况，对于现场核查后仍未完善相关信息的项目单位，发文责令限期纠正，对于逾期未整改的，按照相关法律法规进行行政处罚。

（八）针对“重点项目建设管理不严。”问题

1.高压线迁改已纳入南澳县应急物资中转站项目，项目已通过专项债审核，并确定高压线迁改部分施工单位，目前施工单位已进场开展施工前期准备工作。为加快项目进展，项目分二个阶段实施，先开展物资仓库部分建设。接驳站选址问题已经初步选定。

2.已补办相关手续，并在以后工程实施过程中严格按程序开展项目各阶段工作。

（九）针对“统筹推进绿色低碳高质量发展措施欠缺。”问题

1.会同生态环境局南澳分局等单位积极组织开展南澳县2024年“全国低碳日”主题宣传活动，协助组织开展生态环境咨询、普法宣传、社区宣传、低碳活动体验等相关工作，向全县各有关单位分发节能宣传物资物料，积极扩大宣传范围，营造良好的宣传氛围。

2.已完成《南澳智能海岛电动汽车充电基础设施布点规划 （2021-2025 年）》调整新增布点的意见征求工作。目前正按计划推进调整事宜。

（十）针对“能源企业监管缺位。”问题

1.2024年1月至今能源管理股累计开展能源企业安全生产检查17次，检查企业58家次，切实履行能源企业安全生产监管职责，督促加油站、风电等能源企业依法依规安全生产。

2.进一步制定完善风能企业检查表，细化检查事项、检查内容，明确问题整改期限。

（十一）针对“履行规定的职责不到位。”问题

密切与县住房和城乡建设管理局的工作对接，厘清职责，完成交接移交工作。按计划开展人防工程项目常规巡检。完成“南澳县人民防空办公室”牌子移交。

（十二）针对“价格监测工作存在短板。”问题

1.联合县市场监管局、县住管局开展小区物业收费、停车收费、充电收费等监督指导，并对收费公示存在不规范的行为予以纠正。

2.南澳县忆海科技设备中心营业执照变更经营范围，增加食品销售资质，已具备监测条件。

3.已根据要求制定《南澳县价格监测定点单位信息登记表》，并收集完成价格监测定点单位信息员及联络员信息。

4.已按照文件要求，制定新的价格监测目录，并于2025年1月1日起开始启用新的价格监测表。

（十三）针对“内控建设管理有待完善。”问题

1.制定并印发本局“三不直接分管”和“末位表态”制度。完成局三防应急预案修订工作，并将错误部分进行纠正。

2.修订三审三校制度，明确“三审三校”责任分工，同时加强对审签单的核对，确保不规范现象不再发生。

（十四）针对“意识形态工作重视程度不够，工作责任落实不到位。”问题

1.进一步加强意识形态的组织领导，已将落实意识形态工作责任制内容纳入单位工作总结；已将意识形态工作情况纳入民主生活会个人对照检查材料中。

2.按要求召开分析研判会议及意识形态专题研究。

3.召开会议，传达学习习近平总书记关于意识形态的重要论述，进一步增强领导干部和全体干部职工对意识形态工作的认识和理解。

（十五）针对“党务政务公开不规范。”问题

已优化项目批后公开事项，对于政府投资项目，在审批后立刻在平台上公开项目审批信息。

（十六）针对“值班餐费、差旅费报销把关不严。”问题

1.重新修订值班制度，重新修订表格。

2.严格出差审批程序，先审批，后出差。同时，调整签批领导，出差事项签批单意见均为单位主要负责同志审批。

3.按要求清退相关费用。

（十七）针对“发放补贴审核不规范。”问题

整改情况：

1.严格实习协议签订。2024年以来，均按要求进行签订。

2. 按照提出的问题落实整改。   

（十八）针对“现金支出管理不完善。”问题

2022年根据县关于“违规使用大额现金支付”专项整治的要求，我局已对大额现金支出问题进行整改。

（十九）针对“工会管理制度落实不严格，节日慰问品发放不规范。”问题

严格落实工会制度，杜绝出现向非会员职工发放慰问品的现象。

（二十）针对“项目验收管理不规范。”问题

对2024年以来采购项目进行清查，对不规范情况进行整改。举一反三，杜绝再次出现类似问题。

（二十一）针对“纪律学习教育不深入，纪律警示教育不够。”问题

1.结合党纪学习教育工作，教育引导干部职工筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。

2.开展2024年度警示教育暨集体廉政谈话，通报、剖析国家粮食局原党组成员、副局长徐鸣、云南省人民防空办公室原党组书记、主任罗应光二人的违纪案例和汕头市纪委监委通报五起违规收送红包礼金典型问题，利用身边的典型案例和单位系统内发生违法违规案例开展警示教育，并进行全体廉政谈话。

3.开展岗位风险排查，制定预防措施，从源头抓起。

（二十二）针对“民主生活会查摆问题整改有差距，整改清单没有细化，做实做细不够。”问题

修订完成整改清单表模，明确领导班子、领导干部个人整改清单的责任领导、具体责任部门。

（二十三）针对“落实党风廉政建设责任不够到位。”问题

1.按要求召开党组会，专题研究党廉、党建工作。                          

2.进一步抓好组织建设，多次召开党组会，研究党组织机构建设，并按要求完成总支、支部的选举工作。

3.按要求开展每季度谈话提供工作，紧盯“关键少数”、关键岗位，做到应谈尽谈。

（二十四）针对“执行新时代党的组织路线和选人用人制度不够严格。”问题

1.进一步明确干部考察、任免程序，杜绝再次出现受处分后首次提拔未书面征求县纪检监察机关意见、执行任职前公示制度不到位的问题。

2.严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，2023年以来，党组在集体讨论研究决定干部任免事项时，每位党组成员都充分发表意见。

3.严格执行公务员法和配套法规，2024年招录新公务员时，制定公务员招录计划、设置招录职位、拟录用公务员人选等事项均按要求召开党组会集体研究。

4.按要求，完成本年度平时考核工作。制定2025年度平时考核方案，进一步细化考核指标，与本年度重点工作、重点任务挂钩。

5.按要求对局及下属单位全体任免进行重新清查，对未持有护照、通行证的相关证明材料保存归档。

（二十五）针对“对上一轮巡察指出问题整改力度不够。”问题

1.委托第三方咨询机构对南澳县粮食总公司进行清产核资，已出具清产核资专项审计报告书。针对清产核资工作，县分管领导组织有关单位，召开专题工作会议，明确工作方向，同时针对已经明确现状的部分房产，积极与先国资办有关单位衔接，做好后续资产盘活有关工作，并积极对接律师事务所，合理合规解决历史问题。

　　2.结合党纪学习教育工作，召开全局领导干部警示教育会暨党章党规党纪教育培训会，原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，并组织观看廉政教育片。开展2024年度警示教育暨集体廉政谈话，通报、剖析国家粮食局原党组成员、副局长徐鸣、云南省人民防空办公室原党组书记、主任罗应光二人的违纪案例和汕头市纪委监委通报五起违规收送红包礼金典型问题，利用身边的典型案例和单位系统内发生违法违规案例开展警示教育，并进行全体廉政谈话。

三、持续巩固整改成果

（一）坚持常抓不懈，防止问题反弹。坚持逐条逐项对照巡察反馈问题开展后续自查工作，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要长期坚持的问题，要做到紧盯不放，始终保持，持续整改，确保各项整改问题不反弹，长久保持。

（二）抓好建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。按照新时代、新要求，不断完善局机关党建各项制度规范，形成长效机制，确保机关风清气正。

（三）强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风，营造良好的发改工作氛围。