2023年，在县委县政府的正确领导下，青澳区党委、管委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委、市委、县委关于“百县千镇万村高质量发展工程”的工作部署，把县委县政府的发展思路和决策部署贯穿青澳各项工作中，坚持“工业不上岛”理念，以发展旅游业为主线，全面实施乡村振兴，推动青澳各项事业高质量发展。

　　一、2023年工作亮点和工作情况

　　（一）财税收入经济情况

　　2023全年一般公共预算收入为485.9339万元，同比增长78.15%，完成年税收任务295万元的164.72%，已超额完成年度目标。2023年农业总产值为7230万元，同比增长1.69%。

　　青澳辖区规上限上企业7家，2023年新增香湖湾酒店、青澳宾馆、幸会酒店3家，全年营业收入8855.7万元，与去年同期相比下降9.87%。其中：华能汕头风力发电有限公司6018.1万元，比去年同期减少1871.95万元；半岛酒店734.2万元，中星酒店440万元，天海酒店350.5万元，香湖湾酒店346.7万元，青澳宾馆449.9万元，幸会酒店516.3万元。餐住企业营业额有所增加，与去年同期相比增长46.62%。

　　（二）加强党组织建设，打造组织战斗“铁堡垒”

　　一是坚持党的全面领导。坚持党管宣传，通过镇级党校、新时代文明实践所、党群服务站等组织各类学习宣讲会18场次，营造浓烈干事创业氛围；坚持党管意识形态，做到抓思想深化理想信念，抓理论强化政治建设，抓舆论凝聚正能量，抓网络拓宽舆情收集；坚持党管武装，进一步加强武装建设，完成兵役登记12人；坚持党管保密，召开保密工作会议及时传达学习保密工作文件、有关法规制度和通报等；推进全面从严治党，扎实开展纪律教育学习月活动，开展党风廉政教育，时时敲响廉洁警钟。二是扎实开展主题教育。按规定动作成立机构、制订方案、高位推动，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，今年来共邀请县委党校老师、县硕博士到基层授课6场次，党政领导班子到村授党课7场次，党委理论学习中心组专题研讨13场次，实现基层党员学习全覆盖；激励广大党员干部攻坚克难、担当作为，全区完成民生实事50余件，切实把学习成果转化为干事创业的实际成效。三是加强农村基层党组织建设。科学谋划、精心部署，指导山岗村选优配强村“两委”干部，高质量完成山岗村班子届中调整这一攻坚任务；深入开展“强堡垒、聚合力、谋振兴”主题活动，认真开展村级班子届中分析调研，建强村“两委”干部队伍，储备后备干部；制订印发《青澳区村“两委”干部管理制度（试行）》，针对村议事、财务、考勤、用印等出台一系列的细化管理制度，进一步落实全面从严治党，强化干部管理。四是推进基层党组织阵地建设。按照《南澳县“村（社区）党群服务中心提档升级”总体建设工作方案》要求，完成九溪澳村党群服务中心的提档升级；推动六都村、后兰村党群服务中心升级改造项目；加快推进后窑村党群服务中心的易址建设进度，项目已完成一、二层结构，同时谋划盘活现有办公村址，实现村集体经济增收。五是探索“党建+服务+旅游”新模式。完善北回归线广场景区党群服务站设施配套，将青澳北回归线广场景区党群服务站打造成为南澳“党建+文旅”的“红色地标”；举行“我是党员我报到 文明旅游我倡导”志愿服务活动10余场次，引导广大党员特别是游客党员在弘扬文明旅游风尚中当示范、作表率，服务群众上万人次。

　　（三）聚焦“百千万工程”，抓好高质量发展“牛鼻子”

　　一是建立健全工作机制。按照县“百千万工程”指挥部的有关部署，成立了青澳区贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部，并结合辖区实际制定了工作方案，形成党委书记亲自抓，副书记专职抓，班子成员一起上的奋斗合力；今年以来，区指挥部召开工作会议共13场次，其中专题研究各村“百千万工程”推进工作会议及现场会8场次；自“百千万工程”开展以来，整理编写工作简报、月动态报告共32期，实现各级各部门工作互通互联。二是推进重点项目建设。顺利推进“海上东方广场”项目，目前总体进度完成约50%，商业大楼预计明年五一投入使用；落实辖区应尽工作职责，积极协助推进“青江路”“瑞青路”开工建设；“金岸壹号”酒店项目已完成现场勘探，“三旧”改造方案已经县政府批复同意；六都村“碧海田园”项目前期筹划进展顺利，“广东碧海田园农业开发有限公司”在南澳成功注册，项目初步设计已成初稿。三是紧密融合农文旅体产业。“广东社会科学普及基地”“南澳写生基地”“青少年社会教育实践基地”在九溪澳村正式揭牌，推动文旅融合更加紧密；协助成功举办冲浪赛、徒步赛、越野赛等各类活动赛事，创新了“电竞+文旅”模式，协助办好“王者荣耀电竞大赛”，尽情展示青澳的资源禀赋；2023年在北回归线广场举行的“祝福祖国 欢度国庆”升国旗仪式还获央视《新闻联播》报道，助力人气再攀升。四是推进“五经普”统计工作。成立“五经普”工作领导小组，以“保质量、查缺漏”为原则，发动普查工作人员深入走访调查辖区各企业单位和个体户，做到“心中有数”，为实施“百千万工程”奠定数据基础。辖区共登记填写清查表494份，其中法人、产业活动单位119家，个体经营户375家，辖区单位清查登记工作顺利进入收尾阶段。五是做好管理权限下放承接。修订《青澳管委国有（固定）资产管理内部控制制度》，进一步规范加强国有资产管理，提高资产使用效益；探索推进“放权活镇”改革工作，起草《青澳管委国有资产资源经营管理方案（征求意见稿）》，以期大力盘活国有资产资源，壮大村集体经济，增强地方财政调控能力和保障能力，为“百千万工程”保驾护航。六是大抓社会力量参与。推进“千企帮千镇”，与汕头市信康房地产开发有限公司、汕头市中星酒店管理有限公司、南澳君悦投资有限公司3家企业公司形成结对帮扶并签订框架协议，以社会力量参与属地建设；推进“双百行动”。抓住南澳县与汕职院合作共建契机，主动对接汕职院文化旅游学院，梳理出4个方面18项具体需求，力争突破青澳旅游发展瓶颈。七是典型村居以点带面。后兰村锚定“绿美和谐民宿村”这一精准画像目标，聚焦集聚提升类典型村“8个提升”和“2个有”建设标准，持续改善人居环境，推进“四小园”建设，完成村内“三线”整治，打造村史展，绿美底蕴成色更足；村内新增“轻奢山海”“沐眠宿”2家高端民宿，于2023年改造建成投入使用，已纳入登记备案管理；盘活村集体闲置资产资源，围绕民宿项目进行招商引资，带动原有特色民宿形成精品民宿业集群，大力发展旅游产业，近期已有意向企业前来勘察，初步设计方案已完成。

　　（四）实施绿美生态建设，吹响美丽乡村“前进号”

　　一是推进涉农重点项目建设。2023年乡村振兴驻镇帮镇扶村资金项目新增5个，共计下达资金787.4万元。其中，后兰茶叶加工厂升级改造项目已开工建设；青澳主干道雨污分流分质处理工程、青澳六都、后窑片生活污水源头截污补短板工程、青澳管委九溪澳村田间路道与沟渠修缮项目、2023年度村庄保洁机制项目均已完工。实施青澳湾水质应急处理项目，下达资金74.91万元，项目已竣工验收；实施生态宜居乡村示范带（环岛南线）建设项目（九溪澳村景观改造配套项目），下达资金99.45万元，项目已竣工验收。二是打造和美宜居宜业乡村。严格农房风貌管控，制订印发《南澳县青澳管委风貌管控实施细则（试行）》，从农房管控“小切口”入手，推动农村颜值“大提升”，今年累计发放乡村建设规划证7份，出动巡查93人次，辖区内农房微改造、绿色农房建设任务完成率达100%；推动纳管涉渔船舶定位装备安装工作，完成安装124艘，进一步推动纳管涉渔船舶安全管理，切实维护渔民群众生命财产安全；开展山岗村巷口洋片整治工作，村容村貌持续改善，并按照临时停车场功能加快场地的回填，力争村集体经济再上台阶；对后兰村进行三线整治，共计清理废旧电缆线约3000米，清理废弃电线杆10根，还天空一片“无线美”。三是加快推进“房地一体”发证工作。今年来，组织召开房地一体登记发证工作推进会5场次，多次会同自然资源局确权股、不动产中心及国测公司工作人员实地核查，积极协调解决工作开展过程中遇到的难点、痛点，各村登记宅基地确权总宗地数870宗，符合登记条件宗数520宗，已发证宗数168宗，宅基地登记发证率32.3%。四是擦亮生态绿美底色。深入推进“河长制”工作，压实镇村级河长“巡河、治河、管河”责任，共计巡查300余人次，清除杂草及垃圾2.3吨；深入推进“林长制”工作，切实履行属地安全管理职责，由值班组每日对重点地段和重点部位进行巡查，组织管委、村二级林长开展巡林巡查达610余次，发挥好4名省级生态护林员，深入林区加强日常流动巡查，累计巡护里程达2050公里。五是加强耕地保护。持续跟进辖区内已复耕复种的耕地。加大巡查管护力度，督促指导村落实主体责任，继续进行沟渠修整和土地平整，开挖2处地下井，建泵站引水、蓄水，及时清理杂草3亩，防止重复撂荒，进一步保障农田灌溉用水需求，致力守住粮食安全底线。

　　（五）优化景区建设管理，按下旅游服务“升级键”

　　一是大力倡导诚信经营。深化“诚信食坊”成果，成立“诚信经营”行动工作专班，签订诚信经营承诺书200余份，发放诚信经营倡议书300余份，“以点带面”将诚信经营理念辐射覆盖整个辖区。二是开展综合整治行动。成立行动工作领导小组，制订综合整治行动工作方案，以强化景区市容市貌管理，提升青澳旅游度假区形象为工作目标，开展为期一个月的综合整治行动，通过治乱象、整秩序、保安全、促发展，为青澳经济社会高质量发展营造“清爽干净”“平安有序”的社会环境。三是谋划景区亮点创新。配合“领海基点方位点”的落地建设，以“迎广东第一缕阳光”为题在北回归线广场设立路牌，打造新的打卡拍照点；打造受众面最广的五公里里程徒步驿道——绿美驿道，被纳入第五届南澳越野挑战赛必经赛道。四是强化景区综合管理。在主干道划定经营区域，落实“餐饮一米线”管理，逐步规范经营秩序；在北回归线广场配置景区警务室，更好发挥“警景联动”作用；加大市场监管力度，截至目前共开展各类食品安全、制假售假等检查200余次，发现问题均在现场整改完毕，维护良好的营商环境；坚持让路于民，进一步强化辖区线下租赁电动车管理，确保车辆数量管得住、停放管得好、安全管得牢。五是做好舆情监测处置。加强各类网络社交平台的舆情监测，尤其做好各节假日期间的投诉处置，与投诉人积极沟通了解，落实专人到现场处理相关情况，今年共办结12345工单617单，办结率均达100%，切实提高服务能力水平。

　　（六）保障民生防灾减灾，织密社会发展“安全网”

　　一是切实做好民生保障。在春节、七一、中秋等重要节日节点，由党政领导带队到各村慰问孤寡老人、留守儿童、残疾人等困难群众及脱贫户，累计走访慰问260人次，送去棉被、粮油、药包等物资若干，做好兜底保障；不断改善民生，扎实开展居民养老保险、医疗保险购置等民生保障工作，完成养老保险购置663人，医保购置2480人；做好低保户动态管理，完成辖区内42户的入户走访工作。二是发挥社工护航作用。完成民政对象走访建档全覆盖，利用文化站、幼儿园、学校等阵地开展爱国主义教育、消防安全教育、普法教育、乡村义诊等各类文化活动12场次，弘扬社会主义核心价值观，打通为民服务“最后一米”。三是加强完善基层治理。推进“1+6+N”基层“一站式”矛盾纠纷调处工作体系建设，按照镇级综治中心建设标准，在青澳管委及各村设置综治中心（工作站），以“网格化”管理推动社会治理“精细化”“规范化”。四是陆海统筹综合减灾。抓好安全生产各项工作，常态开展安全检查，今年来共组织消防安全、用电安全、燃气安全等专项检查11次，常规检查42次，排查一般事故隐患累计55处，均在现场落实整改；持续筑牢森林安全“防火线”，加强巡山护林力度，发挥森防卡口的管理作用，严禁火种上山；严格落实防台风“六个百分百”，重点转移“四个一”，根据辖区实际成立“海湾沙滩安全劝导组”，有效防御了今年的“杜苏芮”“苏拉”“海葵”等台风带来的强降雨灾害风险；完善各村应急设施设备，对标省防灾减灾“十个有”标准，协助指导各村完善整理村物资仓库配套，打通防灾减灾“最后一公里”。

　　二、存在的问题

　　（一）财政资金严重紧缺。青澳区以旅游服务业为主，着力提升旅游服务是辖区推进“百千万工程”的重要抓手。管委承担青澳湾景区和区域的管理，特别是景区的卫生保洁、安全管理、景观提升和设备设施维护均需大量的资金投入。目前区域财税收入低下，机关已无法正常运转。

　　（二）景区管理难点较多。今年，青澳湾已初现“淡季不淡”的旅游态势，游客数量明显增多，景区管理情况复杂，问题反复性较大。虽然下大力气强管，但摊贩乱摆乱占现象仍然存在；青澳湾泳场、北回归线广场为免费开放，沙滩泳场和摩托艇管理难度大；酒店、公寓、民宿等在旺季用电用气、电梯使用方面超负荷，虽定期进行检查，但仍存在一定的安全隐患。

　　（三）是基础设施尚存在短板。旅游旺季期间停车位供应不足，容易造成交通堵塞；排水设施还存在短板，雨天青澳东侧区域常有积水问题，影响村民和游客的出行；辖区污水处理设施还无法满足每日需求。

　　（四）历史遗留问题突出。重点项目是社会经济发展的“压舱石”和“助推器”，更是扎实推进“百千万工程”的“新动能”。近年来环岛公路、青澳区市政道路两侧等区域拆违力度大、面积广，涉及土地问题亟待解决，造成“金岸壹号”酒店、“澳海新天地广场”等招商引资重点项目落地协调难度大。

　　（五）旅游业态较为单一。目前，除青澳湾海滨泳场外，暂无其他可供游客游玩的娱乐设施和场所，现有乡村旅游景区仍处于开发阶段，整体素质不够强，总量规模不够大，质量效益不够好，缺乏统筹布局科学安排一日游或两日游的线路，“滨海游”没能与“乡村游”“山上游”有效延伸结合，没有形成连片发展的态势，旅游资源没有很好转化为经济价值。

　　三、2024年工作安排

　　2024年，我区将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕县委县政府的总体要求，贯彻落实上级“百千万工程”工作部署，锚定“海滨度假风貌区”定位，强抓机遇、补抓短板，奋力开创各项工作新局面。

　　（一）党建引领，持续深化党的建设。强化党的政治功能，坚持以党建为引领，推进安全生产、乡村振兴、基层治理、经济发展等各项工作；继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化理论学习，常态化抓好“三会一课”“第一议题”等学习制度；用好用活北回归线广场景区党群服务站，让“我是党员我报到，文明旅游我倡导”志愿服务活动形式更新颖、内容更丰富。

　　（二）久久为功，深入实施“百千万工程”。一是抓既定项目顺利建设。想方设法化解历史问题，保障“海上东方广场”、“青江路和瑞青路”、“污水扩容”和“排污分流补短板”等项目如期推进。二是抓意向项目早日落地。落实应尽工作职责，强化各项要素保障，积极协调推进六都村“碧海田园”项目、“澳海新天地广场”及“金岸壹号”酒店项目顺利落地，以解决青澳旅游业态单一的问题。三是抓典型村居培育提升。高质量完成后兰村“百千万工程”集聚提升类典型村培育工作，实现村居各个方面的提升，突出产业发展，按照“整村运营”思路，加强与意向企业沟通和协调，力争后兰村招商引资取得实质进展，为典型村居培育夯实基础，为促进全市“百千万工程”村庄建设上水平、上档次作出应有贡献。近期已有意向企业到该村踏勘对接。四是发动社会力量参与。凝聚齐抓共促的强大合力，推动“双百行动”双向奔赴、合作共赢，推进“千企帮千镇、万企兴万村”立足所需、发挥实效，充分发挥群众主体作用，集众人之力、展各家所长，共绘“百千万工程”美丽画卷。五是探索推进“放权活镇”工作。将“放权活镇”作为增强经济活力的重要抓手，用好用足县下放的国有资产资源经营管理权，盘活国有资产资源，壮大全域旅游经济。

　　（三）精准发力，绘好各村“发展施工图”。一是谋划壮大村集体经济。运用“放权活镇”工作，大力盘活竹栖肚湾、九溪澳湾等国有资产资源，并与所在村域一同谋划，争取让村集体享受“政策红利”，助力村集体经济壮大突破；加快推进山岗村巷口洋片回填工作，尽快形成停车场功能并启用；按时按质完成后窑村党群服务中心的易址建设工作，同步启动现有办公地址资产盘活增收等有关事项。二是致力提升村容村貌。谋划青澳市政管网扩容提升建设工程，补齐辖区排水处污短板；严格农房风貌管控，强化人居环境整治，推动乡村整体面貌从干净整洁向美丽宜居蝶变。三是坚持农文旅融合。引导九溪澳村临街村民参与到旅游服务业，走好走实“九溪澳模式”；深化“水彩画写生基地”的创建成果，变动态写生为常态活动。

　　（四）突出产业，发展壮大旅游经济。一是以赛事活动为旅游冬季“补淡”。在淡季承接举办各类活动赛事，为全国十佳体育旅游精品项目增添更多的青澳元素；举办好2024年元旦节升国旗活动，进一步展示青澳湾资源禀赋。二是抓好旅游配套服务。持续深化综合整治行动，推动辖区整体面貌从干净整洁到井然有序有效跨越；大力倡导诚信经营，打响“诚信青澳”品牌，提高旅游服务水平。三是聚焦旅游亮眼创新。完成青澳湾和北回归线广场沿线绿化与整体绿化提升，谋划打造新打卡点，实现景区“穿新装、焕新颜、迎新年”；考虑以竹栖肚湾的自然溪流为依托，打造东海、南海分界线，推出“一脚踩两海”的旅游新体验。四是抓牢景区安全和管理。突出重点抓好辖区内“安全+稳定”、常态化抓好“秩序+卫生”、精细化维护“环境+名声”等工作，提高旅游服务水平。扎实开展“奋战六十天 全年保平安”安全生产攻坚行动，聚焦重点行业领域，抓好道路交通、渔业船舶、消防安全、城镇燃气、森林防火、建筑施工等方面的安全生产工作，坚决守住不发生重特大生产安全事故的底线，全力保障人民群众的生命财产安全。