2022年，在县委、县政府的正确领导下，青澳区党委、管委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神，按照“十四五”规划的总要求，把县委县政府的发展思路和决策部署贯穿青澳各项工作中，坚持“工业不上岛”理念，以旅游业为主线，全面推进乡村振兴，助力青澳各项事业持续健康发展。现总结我区今年来重点工作，部署下一年工作计划。

　　一、2022年工作亮点和工作情况

　　今年来，我区始终坚持党建引领，切实加强党的基层组织建设，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现区域安全和经济稳定；全面实施乡村振兴，村容村貌焕然一新，村民生活质量进一步提升；推动创建文明城镇，提升辖区面貌，助力旅游经济发展。

　　（一）财税收入情况下滑，农业生产基本稳定

　　受疫情影响，今年来辖区旅游业热度较往年大幅降低，全年一般预算收入为272.7721万元，完成年税收任务1205万元的22.6%，同比下降77.55%。全年农业总产值7110万元，同比下降0.07%。

　　青澳辖区规上限上企业4家，全年营业收入8143.18万元（其中半岛假日酒店424.8万元，天海酒店160.4万元，中星酒店267万元，华能汕头风力发电有限公司7890.98万元），同比增加5.36%。

　　（二）强化党建要素支撑，加强党的组织建设

　　今年来，青澳区党委严格按照《南澳县加强党的基层组织建设三年行动计划（2021-2023年）》工作要求，紧紧围绕“提升党建引领基层治理效能”目标，切实加强党的基层组织建设。

　　一是持续夯实基层阵地建设，常态化开展志愿服务活动，擦亮“志愿红”底色。规范北回归线广场党群服务站建设，今年来共开展党员志愿服务活动20余场次，参加人数约446人次，双报到党员176人次，服务群众上万人次，充分发挥党员先锋模范作用，提高服务质量。二是推进党建联建共建，围绕“抓党建促安全生产”为主题，以“互帮互学，共同发展”为目标，按照“五个一”的工作构想，与华能南澳风电场党支部开展结对共建活动，共同推动区域发展。三是组织召开青澳区助企纾困宣传暨“两新”组织座谈会，切实把政策利好转化为推动企业发展的实效，助力企业在后疫情时期进一步做大做强，参会企业达22家。四是强化组织战斗堡垒，进一步调整优化青澳区“两新”组织。按照“应建尽建”“应联尽联”“应纳尽纳”的原则，成立青澳湾海滨联合党支部，第一次在“两新”组织中发展新党员1名，为“两新”组织注入新力量，织密行业党建和区域党建“两张网”，拓展底数摸排和组织建设“双同步”工作。五是精心实施“先锋培优”，为乡村振兴注入青年人才。按县委组织部的部署，率先成立青澳区青年人才党支部，建立青年人才动态信息库，为区域发展、乡村振兴、疫情防控等工作注入新动能、增添新活力，今年共吸收青年党员6名。六是抓好学习教育，强化干部政治建设。坚持每月不少于1次的党委理论学习中心组学习，常态化抓好“三会一课”“第一议题”学习制度，主持召开专题党建工作会议4场次，上党课6场，邀请县委党校老师到我区授课2场次，深入各党支部调研指导20场次，落实班子成员到挂钩村授党课11场次。

　　（三）防住疫情守住安全，社会大局和谐稳定

　　青澳管委始终高度重视辖区内疫情防控工作和安全生产工作，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，持之以恒抓好常态化疫情防控，毫不松懈维护社会安全稳定，切实保障人民群众生命安全和身体健康。

　　1、坚持“动态清零”，疫情防控工作到位

　　一是迅速反应，圆满完成每次全员核酸任务。针对辖区“0318”“0702”“0707”“0821”等疑似病例、海上疫情等突发情况，青澳区党政领导班子做到迅速反应、靠前指挥，熟练部署对辖区各村进行分点管控并迅速落实防疫措施。今年以来共开展大规模核酸检测（含演练）10场次，均有序圆满完成。全年全区完成核酸检测应检尽检超30万人次。二是持续推进常态化疫情防控和三人小组排查工作，持续对辖区内餐饮、民宿、酒店等单位开展疫情防控常态化抽查，成立“三人小组”B角色，加强疫情排查工作，照单完成上级推送排查任务，落实“两反一防”夜间巡查和住宿业疫情防控“1+N”检查工作（即安全检查+防控措施落实情况检查、消费、食品安全检查、安全宣传等N种联合检查），截至目前共开展检查200余次，每次抽检不少于5家企业，停业整顿企业4家。三是实施“3+1”海上疫情防控措施，设置九溪澳湾、山岗港口、竹栖肚湾3个海上疫情防控卡口，组织1支海岸线巡逻队，落实定期巡查卡口和整个区域海岸线动态巡逻制度，最大程度防范海上疫情输入和涉渔船的管控，切实织密筑牢防疫“海”网。

　　2、化动态为常态，守护辖区各项安全

　　一是强化隐患排查。联合县消防救援大队、青澳派出所开展消防安全专项检查，对各类经营场所组织安全检查20余次，排查一般事故隐患累计数61处，整改61处，整改率100%。二是开展自建房安全专项整治“百日行动”。全覆盖排查辖区经营性及非经营性自建房安全隐患，对初筛存在隐患的自建房进行安全鉴定，目前已完成整治。三是扎实做好森林防灭火工作。落实森防卡口值守和山林地的巡查，坚持每日对重点地段和重点部位进行动态巡查。今年来，组织半专业消防队员开展消防演练2场次，布置宣传横幅16条、宣传牌8个，出动防火巡护人员760余人次，发放宣传单1300多份。

　　3、有力保障民生，维护社会安全稳定

　　一是坚持以人为本，做好民生工作。着力抓好低保、救灾救济、医疗保险、社会保障、计生、殡改等民生工作。今年共慰问贫困户、敬老对象、退伍老兵、残疾人共323人次，慰问资金5.38万元，发放慰问物资若干批。二是联合青澳派出所开展夏季治安打击整治“百日行动”，准确把握、积极应对夏季治安形势，把各项打击整治措施抓到底、落到位，确保社会大局持续稳定。三是推动扫黑除恶常态化，通过多形式多渠道宣传，充分发动广大群众积极，在全区营造“人人参与、人人喊打”的氛围。四是切实做好信访维稳工作，着力把矛盾隐患控制在基层，把重点人员吸附在当地，有效维护社会大局，通过业务联动、矛盾联排，有效处理辖区信访维稳矛盾1宗。

　　（四）加快新农村建设步伐，乡村振兴硕果累累

　　今年来，管委按照南澳县2022年推进乡村振兴战略重点工作任务清单，深化农村人居环境整治提升，不断完善配套设施，推动农村环境从干净整洁向生态美丽宜居迈进，奋力促进村集体增收和农民致富，全力推进乡村振兴。

　　1、加快推进项目建设，吹响美丽农村“前进号”

　　一是实施山岗村、后窑村美丽宜居乡村建设项目，累计投入资金1542.66万元；完成生态宜居美丽乡村示范带（环岛南线）建设工程实施，累计投入资金约362.88万元，包括后窑村美丽宜居乡村项目中村内破损立面改造工程、后窑村公共文化活动中心工程、村口文化标识系统建设工程、青澳区街景路环境整治项目工程、青澳管委四海湾-青澳观景台段绿化整治项目。二是加快推进乡村振兴驻镇帮镇扶村资金项目进度，共计下达资金693万元，其中山岗村农贸市场升级改造项目、青澳巷口洋片整治项目、青澳管委村内道路硬底化工程、撂荒耕地复耕复种及农田基建项目，均已完成项目设计、预算编制等前期工作，各项目建设有序推进。三是全力推进撂荒耕地复耕复种工作。截至目前，全区完成撂荒地整治复耕54.25亩，复耕任务完成率达100%。其中，区仔山片区完成复耕5.4亩；山岗村西脚潭片区完成复耕18.85亩；后窑村顶仔岖片区30余亩撂荒耕地由楚文粮食种植合作社连片打造，现已完成复耕复种，辖区撂荒地复耕复种工作取得阶段性成效，致力护住“青澳大米”优质特色农产品品牌。

　　2、聚焦重点工作落实，巩固脱贫攻坚“胜利果”

　　一是加快推进“房地一体”农村不动产登记发证工作。今年来，组织召开房地一体登记发证工作推进会7场次，截至目前，已完成办理农村不动产登记证书80份，第三方国测公司共送达791户档案，其中，村级初审703份、管委复审592份、退回修改14份，正在不动产中心审核49份。二是建立防止返贫监测和帮扶机制。围绕高质量脱贫的要求，每季度定期开展全面大排查和返贫风险监测，严守脱贫攻坚成果。各村党支部书记均于10月25日前完成书记遍访脱贫户工作。目前我区建档立卡脱贫户51户145人，列入防止返贫动态监测0人。三是稳定脱贫人口就业率。一方面针对就业特别困难有劳动能力的脱贫人员，设置4个公益性岗位进行托底安置。人员已于2022年1月份正式上岗。另一方面，加强对贫困户技能培训，有效解决有劳动力贫困户就业问题。配合县人社部门举办2022年青澳管委脱贫劳动力“南粤家政”（居家服务）培训班，参加培训36人次。四是健全产业扶贫长效化机制。切实开展扶贫项目资产后续管理“回头看”，全面摸清扶贫项目资产底数，更新并完善资产台帐信息要素。我区2个资产性扶贫收益项目（购买旅游公寓2套）从实施至今运作良好，累积分红总额为20.99万元，累计分红贫困户数为21户72人。

　　3、人居环境整治提升，打响乡村旅游“新名片”

　　一是有效巩固农村厕所革命成果。对辖区5座标准化村内公厕、753户村民户厕进行全面“回头看”，开展农村户用卫生厕所档案信息、户主信息核对清查工作，进一步完善户厕摸排台账资料，无害化卫生户厕普及率达100%，厕所粪污得到有效处理。二是持续深入推进河长制工作。紧扣“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的总目标，压实镇村级河长“巡河、治河、管河”责任，加大巡查管护力度。今年来，多次组织志愿队伍开展净溪志愿活动，共计参与60余人次，清除淤泥达450m³、杂草及垃圾66m³，清理河道400余米。三是积极筹备汕头市第三季度乡村振兴现场会，完成九溪澳村的景观改造和配套建设，乡村面貌得到显著提升；建立潮汕水彩画采风写生基地，邀请汕头市潮汕水彩画院开展采风写生活动，大力促进文旅融合，基地建立以来，共组织8场次，创作作品超50多幅，不断挖掘乡村文化底蕴，打响青澳乡村旅游的新名片。

　　（五）结合创文优化景区建设，推动项目助力旅游发展

　　一是狠抓旅游环境综合整治，接洽新一轮城乡环卫、绿化一体化运营服务项目，对照创文提质标准，着力补短板、强弱项，确保环境整治工作落到实处、见到实效。二是联合南澳电信创立“诚信食坊”战略合作，各餐饮大排档积极响应节约粮食、爱护环境号召，设立“提倡节约粮食，垃圾不落地”等餐桌温馨小标语，落实“一桌一卡”。三是积极打造旅游亮点，推出北回归线打卡点拍照小贴士和青澳湾日出时间播报，切实增强游客旅游体验。四是完善景区配套项目建设。加快推进美丽海湾（青澳湾），进一步完善服务功能，提升旅游品质，扩大景区知名度和影响力。五是积极推进青澳湾西南片区建设项目（计划建设面积169176平方米的高端旅游商业综合体），打造汕头市内第一个海岛上的商业综合体，现项目已于10月24日正式启动。六是于9月2日与金岸置业有限公司签订金岸壹号酒店投资框架协议，预计总投资达3.6亿，打造高端酒店，同时为社会提供近百个就业岗位，带动青澳湾的旅游经济发展。七是顺利引进宜必思等高端精品酒店落地经营，该酒店投资1个亿，给游客提供更高品质、更高服务的住宿选择，进一步扩充我区住宿行业，为我区旅馆业发展添加新活力、注入强动力。

　　二、存在的问题

　　（一）财政资金欠缺，运维困难

　　青澳管委承担青澳湾景区和区域的管理，特别是景区管理需大量的资金投入，管委机关平均年需支付刚性费用约800万元，自去年年底以来已累计欠付刚性费用500多万元，目前机关财政收入低下、费用成本高、负债累累，已无法运转。

　　（二）农村历史遗留问题较多，区域不稳定因素仍然存在

　　青澳区为我县最早征地、征地量最大、征地历史遗留问题最多的地区，加上近年来拆违任务，涉及征地补偿、拆迁赔偿、宅基地置换等问题亟待解决，处置难度大，存在较大的不稳定因素。

　　（三）农村集体发展难度大，集体经济发展缓慢

　　各村集体经济基础薄弱，“造血”功能差，农村集体经济发展结构不平衡，现阶段本级财政收入少，主要依赖于旅游收入、租金收入，形式较为单一，发展后劲不足。个别村完成村级集体经济15万以上目标任务难度大。

　　（四）景区管理情况复杂，问题反复性较大

　　景区内摊贩乱摆乱占问题反复性较大，群众的环境卫生意识较差，家园建设及环境卫生整治工作开展难度大，村民及游客的整体素质有待进一步提高；另外，青澳湾泳场为免费开放，泳场管理难度大，存在一定的安全隐患。

　　三、2023年工作安排

　　2023年，我区将贯彻执行党的二十大精神，踔厉奋发，勇毅前行，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委县政府的总体要求，坚持抓党建促发展，抢抓机遇，加快青澳区各项事业高质量发展。

　　（一）加强党建工作，提高基层党建工作质量

　　根据党建三年行动计划，加强党的全面领导，深化理论学习，常态化抓好“三会一课”“第一议题”等学习制度，占领思想阵地，不断提高党员干部的政治素养；持续加强组织战斗堡垒，创建党建品牌，常态化开展志愿服务，充分发挥党员先锋模范作用；加强作风建设，深化全面从严治党，提高广大党员干部政治意识和纪律意识。

　　（二）加强日常管理，持续维护社会稳定和谐

　　突出重点抓好辖区内“安全+稳定”、常态化抓好“秩序+卫生”、精细化维护“环境+名声”等工作，提高旅游服务水平。切实抓好节假日期间景区管理、环境卫生、疫情防控等各项工作，维护社会安全稳定，保障人民群众健康安全。

　　（三）积极化解矛盾，妥善解决历史遗留问题

　　结合具体工作事项，逐步解决一些长期困扰区域发展和群众生活的问题。加强与上级部门沟通，多措并举，调和理顺农村资产，妥善解决历史遗留问题，促进区域协调发展。

　　（四）聚焦重点工作，积极配合推动项目实施

　　一是加快推进乡村振兴驻镇帮镇扶村项目建设，支持项目为乡村发展带来经济效应、社会效应；二是推进西南片区商业综合体建设，同时加快金岸壹号酒店项目早日落地，争取带动青澳湾的旅游经济发展，同时解决当地就业问题；三是守护好乡村振兴成果，同时积极探索文旅融合、乡村滨海融合助乡村振兴道路。

　　（五）谋划重点项目，不断提升旅游品牌

　　结合区域实际，积极争取、大胆谋划青澳大坑万里碧道、青澳溪兰康养休闲产业园项目；储备旅游主题公园、山岗滨海风情街、九溪澳休闲农庄、后兰民宿集群园、六都农民公寓及“海之梦”新媒体传播等招商引资项目，不断配套完善青澳区域的旅游设施，提升旅游品牌。