镇第十六届人大六次会议材料之七  

政 府 工 作 报 告  

——2019年4月9日后宅镇第十六届  

人民代表大会第六次会议上  

张俊河  

各位代表、同志们：  

现在，我代表后宅镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请特邀和列席的同志提出意见。  

2018年工作回顾  

过去一年，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和对广东工作的重要指示批示精神，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在各村（社区）、各有关部门的通力协作和配合下，紧紧围绕县委十三届三次、四次全会的决策部署，着力抓好稳增长、谋发展、促改革、惠民生、防风险工作，较好地完成各项主要目标任务，全镇经济持续健康发展，社会大局平安稳定，人民生活水平稳步提升，后宅全面振兴发展迈出坚实步伐。  

一年来，我们立足产业抓转型，积蓄动能挖潜力，镇域经济保持稳健运行。全年一般预算收入达3873万元，完成年度收入预期目标113.89%，同比增长32.68%。全年完成农业总产值9.87亿元，比增5.79%；农村人均收入13378元，比增12.06%，较好地完成了年度各项目标任务。重点项目有序推进，后江现代渔港项目建设已投入6822万元，完成形象工程78%。第三产业活力明显增强，电子商务、现代物流等新业态快速发展，房地产、旅游、餐饮等行业态势持续向好。营商环境不断优化，招商引资取得实效，引进了南澳县中兴发水产贸易有限公司，培育壮大了汕头市亿弘水产品有限公司，进一步打造有海岛特色的农产品生产、加工、销售一条龙产业链。培育发展限额以上住宿餐饮行业——格兰云天大酒店。“碧桂园·云海”、“一方云禧”、“凯顺丽园”、“汇德华府”、“金泰海湾”等项目按原计划顺利推进；国信混凝土厂发展态势良好，维也纳国际连锁酒店建成投入使用，镇域经济发展活力被进一步激活。  

一年来，我们精准对标抓创文，加强基建补短板，城乡环境得到明显改善。持续发力拆违建、整秩序、治环境。全面推行实施环卫市场化、垃圾袋装化，严格落实企业、学校和沿街商铺“门前五包”责任，着力整治“六乱”现象，全力以赴打好“创文强管”提质升级攻坚战。全年组织人力1.7万余人次，拆除违章建筑约522处，清理乱摆卖行为1977宗，整治清理河沟3条，组织志愿者活动200余场，参与志愿者1924人次，发放创文宣传单4万余份。强化土地监管，规范用地程序，加大违法用地、违法建设巡查整治力度，全年查处违章53宗，依法有效保护土地资源。全面落实河长制工作，坚决抓好污染源防治，对东、西畔大坑畜禽养殖污染以及个别河段、海滩白色漂浮物和垃圾废水进行全面整治，有效保护河道、岸线及滩涂的生态环境和生产条件。加强基础设施建设投入，完成金龙路全线、隆澳大街、国信路口和南光新村路等道路改造，以及一批村道的改建和排污管网疏浚整治，完成羊屿村污水处理建设项目，西山路段卫生环境综合整治和隆澳大街两侧房屋外墙修缮亮化，对一批破旧围墙进行修整和墙体彩绘，打造文化走廊。在辖区内增设一批便民停车位和交通标识，布设便民信息栏，有效维护城乡秩序。  

一年来，我们聚焦乡村抓振兴，勠力攻坚缩差距，农村农业发展蹄疾步稳。全面实施乡村振兴发展战略。精准扶贫、精准脱贫扎实推进。2018年实施危房改造4户，落实教育补助145人，指导办理小额信贷11宗，镇、村共发放扶贫开发资金投资项目收益分红50多万。2018年度完成预脱贫60户204人，三年来累计实现预脱贫434户1205人。农业产业提质增收。渔业生产持续发展，全年渔业总产量8.1万吨，总产值7.17亿元；积极引导渔民减船转产，合理利用浅海滩涂发展海水养殖业，促进生产结构优化。农田基础设施建设力度不断加大，全年新建改造机耕路、排灌沟渠1500多米，完成三大坑的除草整治及沟渠维修3000多米。大力推广特色品种绿色生态和规范化种植养殖，全年粮食播种面积1579亩，粮食产量928吨，种植业产值4557万元。盐业转产转业不断深化。农村综合改革取得新突破。基本完成农村土地承包经营权确权工作，全年通过镇“三资”交易平台完成各类交易累计25宗，合计交易金额943.6万元，农村集体资产交易更加公正透明。美丽乡村建设和农村人居环境综合整治扎实开展，基本完成全镇68个新农村建设项目的主要建设任务，除五个省定贫困村外，全面完成其余12个渔、农、盐村“美丽宜居乡村”的整治和规划。  

一年来，我们以人为本抓民生，真招实策增福祉，公共事业持续繁荣进步。坚持兜牢民生底线，逐步完善社会保障体系，经常性开展民政优抚、扶贫济困、慈善援助、医疗救助，全年发放各类民政救助款约90万元。大力推进城乡居民养老保险、企业职工保险和城镇居民基本医疗保险工作，全年城乡居保参保约1.22万人，医疗保险参保约3.3万人。促进创业带动就业工作取得显著成效。完善镇公共服务平台和村级党群服务中心建设，优化“一站式”便民服务窗口。着力促进教育提质，深化文明校园建设，有序推进后宅镇中心幼儿园建设项目前期各项工作。大力推进精神文明建设，经常性举办潮乐、灯谜等文体活动。强化基本公共卫生服务，深入开展爱国卫生运动，积极开展义医义诊、优生优育、健康宣教等服务活动。扎实开展国防教育、兵役登记、征兵工作，较好完成退役士兵的信息采集。妇联工作成绩喜人，获得“全国巾帼建功先进集体”和“市三八红旗集体”荣誉称号。此外，工会、共青团、殡改、宗教、侨务、统计、档案等工作都取得了新的业绩。  

一年来，我们创新治理抓平安，坚决铲除黑恶乱，社会大局维持有序稳定。深入推进“平安后宅”建设，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，持续深挖排查问题线索，上报相关线索2条。依法打击各类违法犯罪活动，重拳整治社会治安突出问题，不断提高人民群众的安全感。坚决打击制假售假、非法加油点等违法经营行为，维护良好市场秩序。加大矛盾纠纷和信访突出问题化解力度，全年受理办结群众信访11宗，上级交办信访16宗，妥善解决一批矛盾纠纷和信访案件，推动“恒生府邸”问题楼盘化解工作取得阶段性成效。持续深化“七五”普法宣传教育，积极推进“一村一法律顾问”工作，营造良好法治环境。严格落实安全生产责任制，狠抓安全生产事故隐患排查治理，开展重点行业领域安全专项整治，全年没有发生一般以上安全事故。  

一年来，我们坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，把党的领导贯彻和体现到政府工作各个领域，政府自身建设全面加强。继续深入开展“作风建设年”活动，从严从实整治“四风”突出问题，逐步提升公职人员的服务意识、办事效率和队伍形象。落实党风廉政建设主体责任，强化纪律教育和纪律执行，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚决查处各类违法违纪案件。严格执行中央八项规定精神，建立厉行节约长效机制，“三公”经费同比下降16.9%。坚持依法行政，自觉接受人大监督，认真办理人大代表的议案建议。及时处理答复群众在市政府“12345”服务热线的投诉举报155件。完善政务公开网络系统，推广“南澳后宅之窗”官方微信公众号，主动接受社会和群众监督。坚决抓好中央、省委巡视和市委巡察反馈意见的整改落实工作，真正把巡视巡察成效体现在推动全镇经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各项事业中。  

各位代表！过去一年，我们所取得的成绩和进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大的监督支持，全镇人民同心协力、奋斗奉献的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、全镇人民以及所有关心支持后宅建设的社会各界朋友和热心人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！  

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新形势下我镇经济社会发展不平衡不充分问题仍较突出：镇域经济发展不确定因素较多，发展质量效益还有待提升；民生事业历史欠账较多，发展短板亟待补齐；创文提质整体成效不够显著，乡村振兴发展仍需进一步加强；脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，脱贫成效巩固任重而道远；基层治理工作不容疏忽，个别村历史遗留问题亟待化解；干部队伍建设有待加强，机关作风行政效能有待提升。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。  

2019年工作安排  

2019年是新中国成立70周年，决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是汕头的“落实发展年”。新的一年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们要做好充分的思想和工作准备，正视困难，坚定信心，抢抓机遇，奋力开创后宅工作新局面。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对广东工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照市委十一届八次全会和县委十三届六次全会新部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，统筹协调做好保稳定、促发展，抓建设、补短板，强管理、惠民生各项工作，加快全面振兴发展，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  

今年全镇经济社会发展的预期目标是：全镇农业总产值增完成95550万元，财政一般预算收入力争完成4106万元，按自然口径增长6%，保持财政收支平衡。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下几方面工作：  

（一）加快产业转型升级步伐，推动经济高质量发展  

坚定不移贯彻新发展理念，围绕创新增效，增强经济发展后劲。促进传统产业转型升级。加快推动后江现代渔港建设，探索发展临港经济和现代渔业。创新渔业经营机制，鼓励发展海上养殖体验、休闲渔业，增加渔业附加值。创新现代农业发展模式，大力发展特色农业、精品农业和效益农业。积极推动盐业转产转业，促进盐田综合开发。推动服务业创新发展。积极融入南澳打造“国际旅游岛”战略规划，培育壮大旅游产业，健全旅游配套设施，打造优质旅游线路，推进旅游资源和产品良性开发，聚集旅游消费的人气商机。优化提升营商环境。继续深化“暖企行动”，及时帮助解决企业在生产经营中碰到的实际问题。完善镇、村两级公共服务平台建设，提高行政效能和服务水平。加强城镇公共服务设施配套建设，吸引更多优质高端项目落户后宅。大力完善财税管理。积极挖掘增收潜力，夯实税源基础。扎实做好第四次全国经济普查，确保普查数据客观真实反映经济运行态势。  

（二）大力实施乡村振兴战略，推动农业农村改革  

坚持农业农村优先发展，努力把短板变成“潜力板”，打造生态宜居乡镇。坚决打赢脱贫攻坚战。进一步压实精准扶贫责任，健全稳定脱贫长效机制，继续落实低保和教育、医疗、住房“三保障”政策。完善常态化精准识别机制，实施准确帮扶，把扶贫和扶智、扶志结合起来,完善扶贫资金使用和监管机制，巩固脱贫攻坚成效，确保顺利完成脱贫目标。深化农业农村改革。深化农业供给侧结构性改革，以“一村一品”为抓手发展特色现代农业，着力打造优质、安全、绿色的特色农业品牌。推进农村一二三产业融合发展，着力发展“互联网+渔农业”“渔农业+旅游”等新业态，拓展延长农业产业链，实现增收增益。进一步完善农村集体“三资”交易平台建设，规范农村集体资金资产资源管理。稳妥推进农村闲散土地盘活工作，提高农村节约集约利用土地水平。加快推进新农村建设。深化“百村示范、千村整治”美丽乡村建设，推进第一批“示范村”完善提升工程，加快第二批“示范村”建设进度。充分发掘乡村自然和历史文化资源，用心打造山顶渔村“红色村”精品示范项目，建设一批主题突出、形象鲜明、韵味独特的美丽宜居示范村。  

（三）大力推进创文提质升级，提升镇村环境质量  

牢牢树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，多措并举推动生态文明建设迈上新台阶。扎实推进城乡人居环境综合整治。稳步有序做好“三清三拆三整治”工作，大力整治内街小巷“六乱”现象，继续推进“厕所革命”、农村危房改造和“四好农村路”建设，补齐城乡环境基础设施短板。全面落实“门前五包”责任制，继续推行环卫市场化、垃圾袋装化机制，推动卫生保洁常态化、长效化。坚决打好污染防治攻坚战。全面落实河长制，持续开展“百河千沟万渠”大整治，重点抓好东、西畔大坑整治工程，切实改善镇域水环境。打造创文新亮点。因地制宜实施道路绿化工程、农村微景观工程、乡村文化广场等一批创文惠民项目。广泛开展群众性精神文明创建活动。常抓全民创文志愿活动，丰富活动方式，注入新鲜活力，引领创文新风尚，不断提升群众文明素养。  

（四）加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定  

坚持以人民为中心的发展思想，加快构建共建共治共享的基层治理格局。深化“平安后宅”建设。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，依法打击各类违法犯罪活动，重拳整治社会治安突出问题，不断提高人民群众的安全感。继续推进镇综治维稳中心整合建设，加快“中心+网络化+信息化”建设。持续加强和改进信访工作，坚持主动治理、依法治理、源头治理、综合治理、全力排查化解各种矛盾和不稳定因素，全力确保社会稳定。着力深化社会治理。严格落实安全生产责任，加强生产安全、交通安全、消防安全、食品安全工作，及时消除各类事故隐患，保持安全生产形势持续稳定向好。依法加强土地管理，坚决依法处置各类违法违规用地行为，全面开展农田非法建设专项清理整治，遏制新增违占违建。大力发展民生事业。继续深化教育现代化工作，加快推进镇中心幼儿园项目建设，逐步补齐教育资源短板。进一步健全社会救助体系，巩固扩大城乡居民医疗保险覆盖面，健全社会保险扩面征缴长效机制，加大力度，促进创业带动就业工作。积极开展爱国卫生运动，加强非洲猪瘟、禽流感等各类疫病防控，保障公共卫生安全。做好国防动员、双拥优抚、退役军人服务管理保障工作。全面强化工青妇、计生、侨务、宗教、统计、档案等各项工作，进一步提高社会管理服务水平。  

（五）大力加强政府自身建设，打造法治廉洁政府  

深入推进政府职能转变，不断提升政府执行力、公信力，努力打造人民满意政府。加强法治政府建设。坚持依法行政，自觉接受镇人大的法律监督、民主监督，高标准、高质量办好人大代表议案建议。深入推进阳光政府建设，深化重点领域信息公开，严格执行“三重一大”决策制度。继续深化“七五”普法宣传教育，积极推进政府、村级法律顾问制度，营造良好法治环境。加强作风效能建设。按照“落实发展年”的部署要求，持之以恒纠正“四风”老问题和新表现，营造敢担当、重实干、真落实的良好干事创业氛围。严格按照省委第二巡视组巡视南澳反馈意见整改落实的要求，层层压实责任，扎实有效落实各项整改工作。加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设各项规定，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，贯彻落实基层正风反腐三年行动方案要求，重点抓好涉土涉财、涉黑涉恶、涉扶贫工作等领域的不正之风，大力整治基层“微腐败”，营造风清气正的良好政治生态。  

各位代表，同志们，奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，团结带领全镇人民，不忘初心、牢记使命、勇于担当、锐意进取，以抓铁有痕、踏石留印的决心和干劲，以新担当新作为奋力开创后宅经济社会发展新局面，为实现后宅全面振兴发展作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！  

镇第十六届人大六次会议秘书处 ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ 2019年4月9日