后宅镇2022年法治政府建设年度报告

2022年，后宅镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，贯彻落实中央和省、市、县关于法治政府建设工作部署，以全面提升乡镇依法行政水平为目标，切实抓好制度建设、社会治理、矛盾化解、信息公开、法治宣传等工作，为推动后宅高质量发展营造了良好的法治环境。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强理论学习，全面提升法治思维能力

1.深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务，迅速掀起学习新高潮，组织专题学习党的二十大精神5次，通过集中学习、基层宣讲、交流分享等方式，深刻领会党的二十大召开的重大意义、贯穿的灵魂主线、明确的形势使命、部署的关键重点，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢牢把握新时代法治建设的正确方向，坚定不移推进法治中国建设历史进程。

2.深入学习贯彻习近平法治思想。充分利用“第一议题”专题学习、三会一课、主题学习日等，全面深入学习习近平法治思想，全年组织学习习近平法治思想2次，将习近平法治思想纳入镇理论学习中心组学习计划，坚持领导干部带头学法，组织全镇公务员参加省年度学法考试，提高自觉运用法治思维和法治方式履职尽责的能力，全力推进习近平法治思想在后宅落地生根。

（二）健全行政决策制度，不断提升公信力和执行力

1.坚持科学决策、民主决策、依法决策。严格落实重大决策合法性审查制度。坚持运用党内法规从严管党治党，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，开展县委巡察反馈问题整改工作，不断完善惩治和预防腐败、防控廉政风险等制度体系。

2.充分发挥法律顾问的作用。延续并强化政府法律顾问制度建设，继续聘用乡镇常年法律顾问，以合法性审查为重点，全面参与乡镇重大行政决策、重大事件的审查；以依法维护社会和谐稳定为基础，积极参与辖区突发应急事件、复杂涉访事务等的处理、涉及行政诉讼、行政复议等相关工作。2022年法律顾问出具法律意见12件，为各项难点工作提供有力法律保障。

3.积极推进政务公开。建立健全情况通报制度、重大规划部署、民生利益事项公开制度，公开领导班子分工情况，通过设立公开栏、完善政务网站及通过新闻媒体及时公开等办法，确保政务公开形式重点突出、简单易懂、灵活多样、注重实效。

（三）健全行政执法工作体系，推进规范公正文明执法

1.进一步推动行政执法规范化。全面落实行政执法“三项制度”。将严格规范公正执法贯穿执法工作的全过程，抓实行政执法人员管理。加强对执法队员的培训，进一步规范执法“全过程记录”、案卷工作，提升执法水平。注重加强事中管理，严格规范执法行为，注重加强事后反馈监督，抓实行政执法规范化建设。

2.配强行政执法力量。专职执法力量增至12人，以镇区主次干道、市场及小街巷综合整治为重点，全面开展巡查监管整治工作，重点整治占道经营、乱摆乱放、违法建设、无明码标价、无证经营，及时发现、纠正违法行为。今年以来，正式立案查处的行政处罚案件6宗，累计整治违法建设30宗，拆除整治面积3697平方米。城市管理水平不断提升，燃气、自建房管理更加规范，综合执法办案更加公正、权威，初步实现镇一支队伍“综合执法”局面。

3.倡导文明执法。坚持合法、合理、适当、便民原则以及处罚与教育相结合、过罚相当原则，对发现的轻微违法行为，采取建议、提示、告诫、约谈等多种方式综合运用，让综合行政执法变得有温度，将法治宣传教育渗透到执法办案的全过程，利用以案释法、以案学法等方式普及法律常识，通过广泛普法促进规范执法、文明执法。

（四）健全矛盾纠纷调处化解体系，不断提升基层治理效能

1.推进综治中心规范化建设。全面改造后宅镇综治中心，总面积约170㎡，配备群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、网格工作室、社会心理服务室、部门进驻工作室和监控研判室“五室一厅”，明确信访受理、矛盾调处、法律服务、网格管理、综合治理、应急处突、旅游服务等功能。中心整合公安、司法、应急、执法、网格管理等资源力量，按照“一站式服务、一揽子解决”的思路，实行部门入驻、随叫随到、集成服务，形成“中心吹哨、部门报到”的解决群众诉求新机制，统一受理群众投诉、举报及求助，为群众提供政策、法律咨询，上门调解等服务。今年以来，受理信访诉求52起，12345热线受理群众诉求740宗，均予以妥善处置，实现群众反映问题和诉求更加快速便捷。

2.成立综治委员会。强化镇综治委员会的统一指挥和统筹协调职能，明确指挥调度、分流指派、督办督导、考核奖惩任命四项职权，组建联动协调小组、社会治安联防小队、综合执法大队综治“三驾马车”，推动一站式解决群众诉求、一揽子提供群众服务、一体化守护社会平安，形成了问题联治、工作联动、平安联创的社会治理新格局，保障了辖区平安稳定，圆满完成了省党代会、全国两会、党的二十大等重要敏感节点的维稳保障工作任务。

3.探索“五治融合”多元治理。以综治中心为纽带，引入人民调解、司法调解力量进驻中心，开展法治宣讲、送法上门，多渠道为群众提供法律咨询服务。将综治智慧视频信息监控平台接入，做到全镇应急事件第一时间分析研判，应急力量第一时间统筹调度，最高效化解突发事件及矛盾纠纷。积极推进民事民议、民事民管、民事民办，着力打造精细化、服务化、信息化社区治理及乡村善治两种基层治理模式，助力“平安幸福”村居创建，推动实现矛盾纠纷源头化解。大力组建“银辉”志愿和“综治特邀委员”群防群治力量，发挥五老、乡贤等一系列有威望的“社会能人”来自群众、扎根群众的特点，实现各类社会治理力量的良性互动，进一步激发基层社会治理活力，构建协同共治新格局。

4.实现“一网统筹”。整合综合治理、综合执法、应急管理“多网合一”，将全镇划分为22个网格，全部配备网格员和综治前哨员，以“中心+网格化+信息化”管理助推重点人群风险防控排查，构建“综治中心+网格单元＋排查小组”三级疫情外防输入防线，健全舆情汇集、分析研判和矛盾纠纷排查、调处制度，警惕不稳定“苗头”问题及信息，实现高效化解基层矛盾纠纷和不稳定因素。2022年，后宅辖区共调处矛盾纠纷45件，其中镇人民调解委员会受理纠纷8件，基层村（居）人民调解委员会受理纠纷37件，调处成功45件，调解金额达到228.43万元人民币，成功率100%，有效确保了社会和谐稳定。

（五）积极配强法治力量，扎实推进法治宣传教育

1.形成联动网络。组建县、镇、村（社区）三级联动的法治网络，改善基层基础设施条件。坚持和完善基层群众自治制度，加强村（社区）“两委”干部培训，健全村（社区）委会民主选举、民主管理、民主决策、民主监督机制，规范基层权力运行与监督机制。

2.配强基层法治力量。实现全镇“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，按照每个村（社区）培养不少于4名“法律明白人”的标准，积极开展村（社区）“法律明白人”培训、管理、保障工作，充分发挥“法律明白人”在基层依法治理中的积极作用。组织人民调解培训班，针对辖区内高频调解案件类型，如婚姻家庭、邻里纠纷等，讲解相关重点法律条文及调解卷宗建档。

3.积极开展常态化普法宣传。将法治宣传教育纳入法治工作总体规划，协调辖区内各村（居）、社会组织法律资源，统筹协调推进普法进乡村工作。今年，结合宣传重点，后宅辖区内村居法律顾问共组织76场次普法宣传活动，活动现场采用设置知识宣传长廊、互动体验项目、有奖知识问答等多样化宣传形式，调动辖区群众参与积极性，营造了良好的法治宣传氛围。

二、2022年度党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

后宅镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，组织推动乡镇法治政府建设工作高效开展。一是深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，发挥后宅镇党委、镇政府在推进辖区法治建设中的领导核心作用。2022年参加县委依法治县委员会会议2次，参加学法考试，举办2期领导班子法治专题讲座和1期领导干部法治专题培训班。二是坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力，高度重视县委巡察反馈问题整改工作，对照巡察发现问题认真自查、对标整改有效地加强了组织管理，夯实了制度基础。三是严格依法依规决策，严格执行重大行政决策法定程序，健全并落实法律顾问制度、规范性文件及重大决策合规性审查制度，全面推进政务公开。四是督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。五是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，推动领导干部法治学习走在前、作表率，加强法治工作队伍建设。六是深入推进法治宣传教育，把学习习近平法治思想列入理论学习中心组学习内容，坚持带头学法守法，完善行政机关工作人员学法用法制度，推动落实“谁执法谁普法”责任，加强村（社区）法治教育点建设，组织送法进农村，推动全社会形成浓厚法治氛围。七是自觉维护司法权威，依法履行行政应诉职责，尊重并执行法院生效判决，主动接受检察机关对行政违法行为的监督。

三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，后宅镇法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在不少薄弱环节。一是基层法律人才储备不足，缺乏具有全日制法律教育背景或取得法律职业资格的人才；二是行政执法整体水平与人民群众的期待尚有距离，基层执法人员法律素养有待进一步加强，“谁执法谁普法”力度有待加强，对法治建设思想重视不够，重执法轻普法；三是乡镇各类矛盾纠纷还比较多，历史遗留问题较多，需进一步创新方式、依法化解；四是法治宣传覆盖面不够，部分居民的法治观念仍有待加强，辖区乱堆放、乱挂晒、门前三包未落实等现象时有发生。

存在上述问题的原因主要有：一是思想认识不到位，法治政府建设工作责任没有压紧压实。二是举措谋划不深入，一些工作举措未能全面有效落实。三是工作作风不扎实，法治政府建设工作任务抓得不实不细，力度不到位。对这些问题，后宅镇下来将重点采取措施认真解决。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，后宅镇将在县委、县政府的领导下，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，努力推动法治政府建设取得更大成效。

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想。将党的二十大精神、习近平法治思想纳入理论学习年度计划，进一步深化对习近平法治思想的理解和认识，切实运用法治思维和法治方式推动后宅全面工作。

（二）进一步提高基层治理水平。继续完善综治中心工作，积极打造矛盾纠纷“一站式”多元化解平台，优化多元纠纷化解机制，围绕乡镇中心工作，不断加强各部门、村（社区）、群众间的沟通联系，抓好社会综合治理、疫情防控、网格化管理、综合执法、安全应急、旅游管理等，不断提高依法行政水平，创新基层治理模式，全面推进乡村善治水平。

（三）不断规范行政职权运行，促进依法行政。继续做好领导干部学法考法工作，进一步完善乡镇重大决策制度，加大力度开展各项执法活动，倡导文明执法，坚持“谁执法谁普法”原则，不断提高依法行政水平和规范行政行为。

（四）不断提高法律服务水平。继续做好法治乡镇建设各项工作，务实推进普法工作，不断创新形式举办普法宣传活动，增强全民法治观念，统筹协调“法律顾问”、法律援助、人民调解等多种法律服务方式，提升群众诉求服务工作水平，维护辖区和谐稳定。