后宅镇第十六届人大九次会议材料之    

政 府 工 作 报 告

——2020年10月16日后宅镇第十六届

人民代表大会第九次会议上

张俊河

代表们：

我代表镇人民政府向大会作工作报告，请代表们审议，并请特邀和列席的同志提出意见。

今年来工作回顾

今年来，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市委十一届十二次全会精神和县委十三届十一次全会精神，加大力度促进有效投资，推动镇域经济高质量发展，奋力打造现代化沿海经济带上的绿色生态发展高地。坚持新发展理念，深入推进创文提质升级、大力实施乡村振兴战略、全力谋划做大做强镇域经济，强化责任担当、落实工作措施，全镇经济社会平稳发展。2020年1-7月，全镇财政一般预算收入2245.62万元，完成镇人代会通过的年度收入预期目标的96.79%。

产业转型升级扎实推进。大力实施乡村振兴战略，抓好农业农村工作，进一步完善农田基础设施建设，优势农业和特色农业不断发展壮大。上半年农渔业总产值35302万元。盐业转产转业不断深化，农村土地承包经营权确权工作基本完成，产业相关重点项目建设取得新进展。后江现代渔港（二级）已建成投入使用。抓住做大做强镇域经济发展契机，坚持强化全域思维，充分利用旅游资源优势和发展定位，积极探索全域游、四季游、“旅游+体育”融合发展等有效途径，培育特色旅游新业态，逐步推动旅游产业向中高端升级。旅游服务业蓬勃发展，海丝广场、贝沙湾栈道和白鹭生态公园等一批生态观光项目配套更加完善，部分村、企业的休闲农业、休闲渔业项目进一步发展，在格兰云天酒店、维也纳酒店等品牌连锁酒店的影响带动下，全镇旅游服务市场更具活力，旅游综合收入不断提高。汕头市亿弘水产品有限公司等产业转型企业逐渐发展壮大形成示范效应，为我镇经济持续发展提供了有力支撑。

创文提质升级纵深推进。完善长效管理机制，细化落实环卫网格化监管责任，进一步明确镇域各主次干道的保洁责任范围和具体责任人，严格落实企业、学校和沿街商铺“门前三包”责任，形成常态化、长效性管理。认真落实“河长制”和“六边六水”治理工作，做好镇域水体常态化巡查管养，集中力量对东、西畔大坑两侧限养区和禁养区养猪场所进行全面清理整治，镇域水环境持续改善。强力推进“三清三拆”和“六乱”整治，今年来，全镇组织出动人力6320多人次，拆除违章建筑物125处，清理乱摆卖行为307多宗，完成东畔大坑杂草清理、南光村、山顶农片区污水管清疏工作、港畔农村垃圾分类试点以及隧道口北侧、中兴路、羊屿村和隆澳大街环境综合整治和美化绿化，镇域城乡环境明显好转。阶段来，以创文强管为总抓手，打出了拆违建、整环境、修道路、治海域、清溪河等一系列“组合拳”，为创文提质助推镇域经济高质量发展，奠定扎实基础。2020年上半年，我镇整治中兴路和环岛公路北线沿路环境面积18955.7平方米。完成辖区养殖海域整治9130亩，并推广现有养殖户更换生态环保浮球，推广面积共5206亩。大力倡导志愿服务，组织开展文明交通志愿服务、节假日期间防溺水宣传、疫情防控宣传等志愿服务活动914余场次，参与志愿者7040人次；发放创文、疫情防控、文明出行等宣传资料7万余份，群众文明意识和安全意识不断增强。

简政放权探索镇域经济示范道路。根据市委、县委简政放权做大做强镇域经济的部署和要求，我镇迅速响应，对镇域经济现状和短板进行积极思考，大胆探索破解之策，充分用好用活利好政策。夯实执法基础，打造过硬队伍。迅速组织符合条件人员参加执法培训和考核，提升执法能力和水平。开展公职人员在线执法综合法律知识学习，组织全镇干部参加行政执法考试。截至9月20日，我镇共53人已通过行政执法考试。厘清下放事权、强化业务培训，用好“吹哨权”，主动作为。加强学习培训，尤其是加强下放事权的政策、法规培训，促进业务人员能力提升，做到“接得住、管得好、办得顺”。目前已完成承接县自然资源、市场监管、城市管理及农业农村4个部门下沉综合执法力量及事权。近期，我镇牵头吹响“首哨”，切实做到“镇（街）吹哨，部门报到”，牵头组织相关职能部门对环岛公路西长线路咸池头段、西山村部分片区、虾公尾以及宫前农村东畔洋猪舍等违建进行全面整治，彻底解决一批久整不治的违建物，形成强大震慑效应。启动招商引资，充分利用我镇旅游资源优势，确立我镇经济发展定位，积极谋划打造后江海域旅游大湾区规划项目。项目规划三区一园，三区即：龙门湾商旅度假区、后江水域文旅综合体、羊屿康养度假区，一园即：西阁码头文化主题公园。将全力营造全季旅游和夜间经济，消除南澳夜间、冬季旅游盲点，满足各年龄层游客，形成旅游、经济“闭环”。谋划的项目已初步完成初步策划方案，并作为县对外招商项目向外招商。

社会福祉显著改善。精准扶贫有序推进，“两不愁三保障”政策有效落实，产业扶贫作用显现。全面开展精准扶贫、精准脱贫工作，全镇扶贫对象户已全面脱贫，省定贫困村已全面出列。美丽宜居乡村建设按计划有序推进，第一批实施的港畔农村、新乡村等4个村已取得明显成效。五个省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设已全部完成建设任务，村道、污水处理、公共文化设施等得到全面改善，村容村貌发生了质的变化。社会保障制度日益完善，城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险覆盖率不断扩大巩固，各项补贴标准不断提高。“爱国卫生”深入开展，疫情防控持续进行。教育事业稳步发展，镇中心小学西校区正式开办；镇中心幼儿园项目建设加快推进，确保明年秋季招生办学。基层文化工作进一步拓展，镇级新时代文明实践所示范点发挥作用，民间特色文化活动常态化。妇女儿童、共青团、工会、征兵、双拥、民族宗教、计生、殡改等各项社会事业取得新进展。

社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产和消防安全工作，围绕“防风险、除隐患、遏事故”工作原则，落实“一岗双责”“党政同责”安全生产责任制，强化红线意识，压实压紧责任，积极推进全国综合减灾试点镇、示范社区创建工作。今年来共组织安全生产、消防安全检查42场次，检查商业场所885家、企业、建筑工地及“三小”场所1163次、住户11336家、消防设施389处。其中发现隐患107处，完成整改107处，整改率达100%。铁腕治理违法建设，共拆除违建28960.7平方米，立案查处4宗，停水停电25宗，有效地遏制和扭转了偷建、抢建之风。全力做好社会风险防控，加强矛盾纠纷处置。2020年以来，镇综治信访维稳中心接待受理群众来访29批53人次，受理网上信访系统转来信访件132件,已办结119件。深化“一村（社区）一法律顾问”工作，推进“七五”普法工作。扎实开展制假售假、食品安全整治，清理无证照经营和“散乱污”企业整治等各项专项整治活动，社会管理秩序进一步规范。全面加强农村集体“三资”管理，规范农村资产管理及加强资产运营监督，对全镇19个经联社进行全面清产核资工作。今年来通过镇“三资”交易平台完成各类交易累计7宗，合计交易金额310.47万元，农村集体资产交易更加公正透明。开展“白条抵库”、违规发放“津补贴”清查及农村财务专项整治工作，推进农村年度审计抽检工作，促进农村集体财务管理进一步规范。深化扫黑除恶专项斗争工作，持续强化扫黑除恶宣传氛围，深挖摸排有效线索。全力做好特别防护期维稳安保工作，及时有效化解一批矛盾纠纷。切实做好保密工作，维护国家安全和利益，社会大局持续稳定。

今年来，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对广东工作的重要指示批示精神，认真开展《习近平谈治国理政》第三卷培训，党员干部理想信念更加坚定。自觉接受人大和法律监督，办好人大代表、政协委员的议案建议。认真落实重大事项议事决策制度。积极开展法制宣传，组织《民法典》学习讲座。依法行政水平切实提升。深入开展作风建设，着力提升机关作风效能，干部队伍的服务意识和办事效率明显提升。严格执行中央八项规定精神，严厉整治“四风”问题，政务环境呈现廉洁高效新气象。

各位代表！今年以来，虽受新冠肺炎疫情冲击，且国内外经济形势总体严峻，但我镇经济社会各项事业建设稳中有进，这离不开县委、县政府和镇委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇人民的奋力拼搏。在此，我们谨向全镇人民，向所有关心支持后宅建设的社会各界朋友和热心人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中仍存在不少困难和问题，突出表现在：镇域经济总量小、财政基础薄弱、产业发展滞后、人才匮乏。基础建设短板仍需继续补齐，环境卫生治理任重道远；干部作风和政府行政效能仍有待提高。对此，我们要高度重视，在今后工作中采取更加有力的措施，切实加以克服解决。

下一阶段工作安排

各位代表，今年是新中国成立71周年、汕头经济特区成立40周年，是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，更是我镇高质量谋划编制“十四五”规划，立足新目标、奋进新征程的关键之年。当前，汕头正全力筹办亚青会，对接融入粤港澳大湾区，建设省域副中心城市，南澳县也正全力以赴创建国家5A级旅游景区和省级全域旅游示范区，推动镇域经济高质量发展。接下来，我们要更加紧密地围绕上级党委、政府和镇委的工作部署，紧抓新一轮发展契机，奋力推动“富强文明、和谐稳定、绿色宜居、幸福平安”后宅建设取得新成绩，实现年初制定的经济社会发展预期目标。要着力抓好以下工作：

（一）大力实施乡村振兴，推动实现高质量发展

加快推动传统产业转型升级，深入推进农业供给侧结构性改革，完善农业基础设施建设，因地制宜做优做强特色产品，提升品牌农产品的生产规模和质量效益。大力发展相关产业实体经济，推进渔业、农业与旅游业融合发展，加快培育新型渔农业经营主体，培育渔农业新产业、新业态，鼓励发展“互联网+渔农”“渔农+旅游”等新模式，整合和延伸渔农业特色产业链，增强渔农业经济发展后劲。扎实推进农村集体产权制度改革。稳步推进盐田盐业转产转业。深化普惠金融工作。做好村务财务公开工作，不断规范农村管理秩序。加快发展旅游服务业，主动融入我县创建国家5A级旅游景区和省级全域旅游示范区战略部署，突出我镇在全县旅游综合服务基地的区位优势，强化中心区域功能，完善旅游配套建设。加大宣传推介，引入旅游新业态，推动旅游提质升级。

（二）推动创文提质升级，打造美丽宜居环境

结合创文提质和美丽宜居乡村建设，持续深入推进“三清三拆”和“六乱”整治，解决脏乱差突出问题，营造整洁有序文明的环境。进一步完善农村保洁长效机制，压实环卫“门前五包”责任制，提高环卫保洁水平。严格落实“河长制”，持续实施污染源治理，切实改善河道沟渠水体环境。完善乡村建设规划，加快推进美丽乡村示范村项目建设，提升村容镇貌。大力倡导志愿服务，弘扬社会主义核心价值观，让文明观念深入人心。积极发挥新时代文明实践中心和村级文化服务中心作用，多形式开展系列主题活动，在全镇弘扬遵纪守法、文明向善的创文正能量。

（三）简政放权推动发展，做大做强镇域经济

整合资源、规范管理，确保下放事权“接得住，用得好”，以镇域经济高质量发展为核心，以招商引资作为发展生命线，做大做强镇域经济。全面梳理下放公共服务事项，主动对接县级各部门，结合机构改革，明确各项下放审批权限事项具体对接同志，列出对接清单，做好磨合阶段准备工作。用好“吹哨”权，主动对接下放的行政执法审批事项，每星期定出一个“吹哨”分析日，召集县直相关部门，定期分析研判解决权力下放运转中存在的问题。招商引资打造文旅综合体，把文旅产业放在经济社会发展大局中去谋划和推动，实现文化和旅游深度融合发展。借力汕头亚青会比赛需要，融合南澳旅游产业发展整体规划，打造一个“旅游+体育”的亲海、生态度假型湾区，形成竞赛、培训、场馆服务到体育经济、体育研发、体育产品应用的全产业链新业态。

（四）大力发展社会事业，不断增进民生福祉

健全稳定脱贫长效机制，落实好“两不愁三保障”政策，深入推进产业扶贫、就业扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。按期完成城乡居民养老保险征缴工作和城乡居民基本医疗保险参保工作，继续落实低保、五保、残疾人等困难群体救助，落实优抚安置政策，完善多层次社会保障体系。积极开展爱国卫生运动，加强新冠肺炎和登革热防控，完善健康管理服务，健全镇、村公共卫生服务体系，切实维护公共卫生安全。进一步完善教育基础设施，补齐教育现代化资源短板，加快推进镇中心幼儿园建设，推动义务教育优质均衡发展。实施文化惠民工程，完善农村公共文化设施建设，扩展文化惠民活动，组织开展丰富多彩文艺表演和民俗活动，丰富群众精神文化生活。大力发展体育、妇女、儿童事业，做好保密、工会、武装、双拥、统战、共青团、统计、侨务、殡改等工作，促进社会事业全面进步。

（五）提升社会治理水平，推动社会平安建设

狠抓安全生产，努力推进全国综合减灾试点镇、示范社区的创建工作，按照安全生产专项整治三年行动计划要求，继续深入开展安全隐患排查整治，加大对重点行业、重点领域和重点场所安全生产专项整治力度，坚决遏制重大安全生产事故和消防安全事故的发生。保持高压态势，坚决打击制假售假等扰乱市场的违法经营行为，维护正常的经营秩序。强化土地管理，加大违法用地整治和拆违力度，重点取缔新增违法用地。强力推进农村集体“三资”问题等专项整治，净化基层政治生态，做好村居换届离任审计工作，确保村（居）换届选举顺利开展。深化平安细胞工程创建，加强重点领域社会矛盾专项治理，突出源头治理、主动化解，及时消除不稳定因素。纵深推进扫黑除恶专项斗争，抓好线索摸排和案件研判，加强宣传发动，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，营造安全平安社会环境。

（六）全面加强自身建设，打造法治高效政府

全面加强依法行政，健全依法决策机制，深化政务公开，以法治理念、法治思维推动政府工作，提升政府工作法治化水平。自觉接受人大代表和人民群众监督，提高人大代表议案建议办理质量。加大全民普法力度，深入开展“七五普法”，认真落实“一村（社区）一法律顾问”。加强高效政府建设。开展《习近平谈治国理政》第三卷培训，营造敢担当、重实干、真落实的良好干事创业氛围。从严从实抓好巡视和巡察反馈意见的整改落实，确保改及时、改到位、改彻底。加强廉洁政府建设。持之以恒落实中央八项规定精神，严格执行党风廉政建设各项规定。始终把纪律挺在最前面，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，做好下阶段的工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，紧密团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，以新担当新作为奋力开创新时代后宅全面振兴发展新局面，以优异成绩向汕头特区成立40周年献礼！

镇第十六届人大九次会议秘书处               2020年10月16日

                                        （共印130份）