南澳县人社局2024年法治政府建设年度报告
2024年，南澳县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，紧密围绕省委“1310”具体部署和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，落实市委十二届八次全会精神和县委十四届六次全会精神，全面推进法治人社建设，法治政府建设工作取得一定成效。
一、主要情况
（一）全面提高法治思维和依法行政能力
深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组会议、党组（扩大）会学习内容，教育引导党员干部读原著、学原文、悟原理，着力提升全体干部职工法治思维和依法行政能力。注重抓“关键少数”，发挥“头雁作用”，领导干部积极参加学法活动。围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《保障农民工工资支付条例》等内容开展集体学法交流。2024年共开展党组（扩大）会议30余场次，党组理论学习中心组学习11场次。严格落实全体干部职工学法制度，坚持把习近平法治思想作为全局法治建设工作的指导思想，作为全局上下干部职工的重要学习内容，大力开展学习宣传，并贯穿人社工作的始终。开展法治思维与依法行政等专题法律学习，加强行政执法人员素质培养。组织开展行政执法人员网络培训，行政执法人员学法普及率及考试通过率均达到100%。依托学习强国、练兵比武、主题党日等多种载体开展业务学法，深入学习宪法和国家基本法律知识，在系统内营造学法用法的良好氛围,切实提高干部职工依法办事能力。
（二）切实加强法治政府建设组织领导
一是健全法治政府建设责任体系。局党组始终把法治政府建设作为提升履职能力的重要抓手，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，健全完善主要领导负总责、分管领导抓具体、责任股室保落实、全体职工齐参与的工作格局，为全局法治政府建设工作提供坚强组织保障。二是认真履行局党组推进法治政府建设主体责任。将法治建设纳入全局年度工作要点，制定《南澳县人社局2024年普法工作计划》，紧密结合各项重点工作，严格按照层级、范围、事项和程序要求，全面做好法治政府建设工作。
（三）依法全面履行政府职能
一是深入推进行政审批服务便民化工作。根据上级业务部门的政务服务事项标准化工作部署要求，认真研究梳理我县人社系统行政审批和公共服务事项清单目录，切实做好窗口办理和网上办理等标准化建设，优化行政审批和网上办事流程。目前，62项服务事项中已有60项进驻网上办事大厅。二是持续开展“人社服务快办行动”。组织窗口单位工作人员积极参加人社窗口单位技能练兵比武活动，提升工作人员业务水平和服务能力。根据岗位设置、工作职责及服务范围，进一步落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制等各项制度，窗口工作效率、服务水平取得了明显的提升。三是创新执法监管方式。认真做好“互联网＋监管”系统推广应用工作，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，实现联合双随机工作全覆盖、常态化，实现监管“进一次门、办多项事”。制定《南澳县人社局“双随机、一公开”抽查工作计划》。联合市场监督管理局、税务局等部门对相关企业开展社会保险参保、劳动用工等执法检查，督促企业守法经营。
（三）严格规范行政执法行为
一是持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动、建筑领域“安薪行动”、在建项目落实保障农民工工资支付制度书面审查等专项检查活动。全年共检查各类用工企业76家，涉及劳动者人数2820人。聚焦欠薪高发行业、企业、项目，持续开展隐患排查，先后约谈誉海岸项目龙光公司、揭阳万华公司、广州抖直公司等10余企业和个人，并对2家未落实保障农民工工资支付制度的承建单位发出限期责令改正，并如期整改到位。二是加大查处力度，实现欠薪动态清零。持续畅通“全国根治欠薪线索反映平台”、12345市长热线、12333劳动保障热线、劳动者来访来电等维权渠道。重点严抓欠薪线索的管理、登记、限期办结的处置工作。对查实的欠薪线索及时建立台账，落实专人跟进，快速处置，动态清零。2024年共收到12345热线反映欠薪线索120个，全国欠薪系统投诉案件89个，受理调处涉劳资纠纷案件38宗，为238名劳动者追回劳动报酬234万元，案件调处办结率为100％。三是完善调解机制，提升仲裁效能。坚持“调解优先，以调促和”的原则，积极与工会、司法、法院衔接，探索建立“1+N”调解机制，提升劳动人事争议仲裁效能。2024年仲裁委员会仲裁立案8宗，其中仲裁调解6宗。劳动人事争议调解委员会共受理案件81宗，已全部调解结案。
（四）扎实开展普法宣传
一是开展创业就业宣传活动。以开展“春暖南粤”暨高校毕业生等线上招聘会为契机，搭建用工对接平台，促进高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点人员就业。全年共举办高校毕业生、退役军人、“南粤春暖”和民营企业等线上招聘会6场，有270家企业参与，共提供2949个岗位，共有985人与企业签订就业意向。举办“南粤春暖”企业专场直播带岗活动，南澳县5家企业代表报名参加，提供17个职位，招聘36人，与企业初步达成就业意向共5人。二是积极开展社保宣传工作，推进社会保险扩面征缴。结合“社保服务进万家”活动主题，联合市社保局南澳分局进村开展社保政策宣讲，重点围绕广大群众最关心的养老保险参保政策和待遇保障水平进行政策解读，对灵活就业人员社保补贴政策和通过粤税通进行参保缴费实操进行介绍，让基层工作人员和群众对基本养老保险提质增效政策理解透彻。通过走街入户宣传的形式，向临街商户面对面宣传基本养老保险提质增效政策，鼓励群众参加企业职工基本养老保险或提高城乡居保缴费档次，引导群众积极参保，营造良好参保氛围。三是持续送法进企业进工地，加大宣传力度。多渠道多方式开展普法宣传和根治欠薪宣传，持续利用政府门户网站正面宣传报道根治欠薪整治专项行动的进展情况、做法措施、成效亮点；利用检查和宣传同步进行，开展进工地、下企业，现场接受一线工人咨询和解答问题，广泛宣传《保障农民工工资支付条例》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，点对点普法，切实提高人力资源社会保障宣传的普及度和社会知晓度。
二、严格履行职责，推进法治建设
我局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，在推进法治人社建设过程中，起好模范带头作用。将法治建设工作摆在重要位置，对法治建设重要工作亲自部署，协调解决法治建设工作中遇到的重大问题。带头学习宪法法律，带头厉行法治，自觉运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展。通过开展党组中心组研讨学习、党课辅导、全体党员大会及各党支部会议，督促领导干部学法用法工作制度化、规范化督促其他班子成员和下级单位负责人依法行政。不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。定期听取法治建设工作情况汇报，研究解决有关重大问题，及时化解矛盾纠纷案件。坚决贯彻落实县委县政府关于法治政府建设的工作部署，积极发挥人社职能，进一步完善政策、优化服务，全力完成各项工作任务。
三、存在问题
南澳县人社局在推进法治政府建设工作取得了一定的成绩，但仍存有一定的不足，主要表现在：一是习近平法治思想宣贯力度有待进一步加强。对习近平法治思想学习的主动性和自觉性还不够强，存在学习深度不够、学思用结合不到位、运用习近平法治思想解决发展中的难题不够等情况。部分人社干部对业务政策掌握还不够透彻，尊法学法守法用法意识还有待进一步加强。二是执法力量还较为薄弱，当前部分企业、部分领域欠薪案件错综复杂，执法人员的能力素质与当前人社事业高质量发展的要求不相适应。三是根治欠薪工作难点多，工作合力尚未形成。行业主管部门对本行业建设项目的督导检查力度不够，部分建筑施工企业违法分包、转包、挂靠等现象依然存在，给协调欠薪案件带来诸多困难，部门协同、联合执法力度仍待进一步深化。四是普法宣传的广度、深度和针对性有待进一步加强。面对人民群众日益多样化的需求和新兴行业的发展，人社领域的普法宣传工作还需要进一步丰富和创新宣传形式，结合互联网、新媒体、短视频等与时俱进的手段，提高普法宣传的针对性和有效性。五是推进严格规范公正文明执法还有差距。个别部门落实行政执法全过程记录、执法公示“三项制度”不到位，程序执行出现偏差的现象时有发生。
四、下一步工作计划
一是加强法治思想学习，推进规范执法。全面深入学习贯彻党的二十大精神中关于法治政府建设的要求和习近平法治思想，全面贯彻落实法治政府建设工作要求，强化法治思维，完善工作机制，规范行政行为，常态化开展法治学习，持续提升人社工作法治化、规范化、科学化水平。开展多种形式的专题法律宣传、执法人员的法律学识培训工作，努力巩固行政机关工作人员的法制观念，不断提高行政执法人员素质。
二是完善执法制度建设，强化执法保障。严格落实行政执法三项制度，规范执法行为。严格执行行政执法人员持证上岗制度和资格管理制度，提高执法人员的素质。
三是推进多渠道普法，全面落实普法宣传责任制。结合劳动保障监察、劳动人事争议仲裁、工伤认定等工作，继续推进以案释法、说理式执法，常态化开展日常巡查、专项检查、双随机检查、仲裁案件审理等工作，深入宣传贯彻法律法规。坚持把单位、乡村、社区、企业作为宣传政策的主阵地，紧盯人口集聚区域和就业困难群众、灵活就业人员等重点群体，开展差异化宣传，创新普法模式，努力打造普法工作新亮点。
四是落实部门衔接机制，凝聚执法合力。与乡镇联动及时高效解决群体案件纠纷，推动建立与乡镇调解组织的沟通联动机制；加强与公安局、住建局、司法局、总工会等多部门的沟通联系，多元化解劳动纠纷，力争矛盾源头化解。
南澳县人力资源和社会保障局
2025年1月24日