南澳县工业和信息化局2020年法治政府

建设年度报告

2020年县工信局积极开展法治政府建设工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实中央、省委、市委和县委提出的法治政府建设各项任务。坚持依法行政，高效干事。深化法治政府建设，从严落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，确保全局工作在法治轨道上运行。着力提高干部法治意识和运用法律手段解决矛盾纠纷的能力，把依法行政贯穿于全局工作各个环节。现按照中共南澳县委全面依法治县委员会办公室《关于做好2020年法治政府建设情况报告的通知》要求，具体情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强本单位法治建设组织领导。

县工信局不定期召开局学习会，要求全局工作人员深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的丰富内涵和精神实质，深入学习研究习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。全面系统准确把握习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神得到不折不扣贯彻落实。

（二）贯彻落实县党委政府关于法治建设决策部署

县工信局根据《南澳县打造法治化国际化便利化营商环境三年行动计划（2018-2020）》，局领导班子成员讨论制定了《打造法治化国际化便利化营商环境工作方案》。在本年度，县工信局根据方案工作措施，在放宽市场准入、加快社会信用体系建设、强化市场行为监管、全面实行准入前国民待遇加负面清单制度、提高跨境贸易便利化、加强部门间监管执法信息共享、持续提升政府服务水平等方面继续深入开展工作，取得了较好的工作成效。

（三）加强单位法治教育培训，认真学习中国特色社会主义法律体系与业务相关法律法规

坚持日常学法，全员学法。以习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及党中央关于全面依法治国的重要部署为学习宣传的主线，以《中国共产党章程》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规及《宪法》《民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》等国家法律作为重要内容，通过党支部“三会一课”等形式，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。

县工信局按要求组织全局领导干部通过广东省国家工作人员学法考试系统开展民法典专题学考暨2020年度学法考试，顺利完成年度学法并通过2020年度学法考试。局主要负责同志参加南澳县《民法典》专题讲座，组织全局认真学习《民法典》。根据局工作实际，各股室根据自身业务领域，加强对应专业法的学习，熟悉《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》《广东省促进中小企业发展条例》《中华人民共和国防震减灾法》《广东省防震减灾条例》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等等各项法律法规，提高依法行政能力。

（四）依法全面履行岗位职责，严守法定程序

全面推行行政执法三项制度及行政规范性文件合法性审核机制。认真传达学习《广东省行政执法公示办法（试行）》《广东省行政执法全过程记录办法（试行）》《广东省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》文件精神，严格落实各项行政执法工作要求，以县工信局局长为核心，实现重点工作会议制度，指导开展局各项行政执法工作，加强行政执法监督；2020年度我局开展行政检查4次。县工信局现有9名行政执法人员，均已领取执法证件，同时配备法制审核人员1人。

县工信局主要负责人作为本部门行政规范性文件合法性审核工作第一责任人，主持集体审议对行政规范性文件进行最终确定；局制定的行政规范性文件，在未经局法制审核人员进行合法性审核或者审核不合法的情况下，不得提交集体审议；局配备法制审核人员1名，在按要求加强业务能力提升的同时，对局相关文件做到“应审必审”，把好行政规范性文件合法性审核第一关。

严格按照《南澳县全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》要求，高度重视，加强组织领导，按照职责分工，切实抓好落实“双随机、一公开”工作。及时更新维护“一单两库”，做好执法人员出入库，符合条件的检查对象出入库，检查事项变动更新等动态管理工作。认真做好“双随机、一公开”相关工作资料工作数据的及时整理和归档，实现监管数据可保留、监管痕迹可查询和责任追究可追溯。

（五）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制

2020年县工信局结合本局职能，开展多项普法宣传活动，积极在工作中向人民群众普法，做法律法规的遵守者、执行者、宣传者。

在5月30日我国第四个“全国科技工作者日”，县科协联合县科技、环保、教育部门，在南澳中学举办科普宣传活动。活动现场布设了新冠肺炎疫情防控知识、防震救灾、环境保护、法制宣传、思想道德、反邪教等方面的科普海报与展板，有关科技工作者与学生老师们在现场进行了互动、交流。

10月29日，县工信局联合县应急局、县科协、市生态环境局南澳分局，县气象局在南澳县后宅镇中心小学举行2020年国际减灾日主题宣传活动，活动组织学生防震减灾应急演练并开展防震减灾宣传。活动分发《地震防灾减灾知识》、《科技进步法》等科普读物200多册。通过普及应急科普知识，促进群众的科普素质和防灾减灾意识的提高。

认真配合县普法办“宪法宣传周”活动方案工作，南澳县工信局结合本局实际，制定了《2020年南澳县工信局“宪法宣传周”工作方案》，通过参加县宣传周主场活动，联系移动、联通、电信等运营商向全县手机用户推送公益普法短信，利用局电子屏播放“宪法宣传周”相关宣传标语等措施，将宪法普法工作落到实处。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不熟等问题。

二是执法工作严谨、工作要求高，由于局日常工作业务范围繁杂，人员紧缺，平日对执法相关工作的要求不够深入、细致。

三是由于行政执法案件少，行政规范性文件少，执法人员与法制审核人员在实际操作经验上有所不足，仍需要加强业务能力学习。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

县工信局局长郑坚生作为县工信局党政主要负责人，认真加强对县工信局推进法治政府建设工作的领导，落实中央、省委、市委和县委提出的法治建设各项任务，全面履行法治建设第一责任人的职责。

（一）加强对本局法治政府建设的组织领导，定期听取有关工作汇报；将法治建设纳入工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高全局党员领导干部对党内法规制度的学习深度，加强党内法规制度执行力度。

（三）严格依法依规决策，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查；严格执行重大行政决策法定程序，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。

（四）督促领导班子其他成员和下级党支部主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理；督促局执法人员依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。

（五）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，督促领导班子其他成员和局工作人员依法行政，推动完善局内部监督，纠正行政不作为、乱作为；

（六）完善行政机关工作人员学法用法制度，深入推进法治宣传教育，推动落实“谁执法谁普法”责任。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2021年，南澳县工信局将围绕中共南澳县委全面依法治县委员会办公室的工作要求，主要做好以下几项工作：

（一）强化依法行政工作的组织领导

深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新思想新战略，全面提高全局人员依法行政工作的责任意识和业务水平；加大培训力度，提升执法人员整体素质和执法水平，推动严格规范公正文明执法。

（二）落实依法决策机制，加大监督力度

严格执行“三重一大”集体决策制度，规范集体讨论的会议程序，加强集体讨论后的执行和落实，不断提高决策的科学化、民主化、法治化水平。健全完善执法档案管理，加强法制审核复查。继续加大监督力度，改善监督的方式和方法，以科学、全面的监督机制保障执法工作的合法、合理、高效和廉洁。

（三）落实政府信息公开工作

完善信息公开指南、标准化公开目录和依申请公开制度，切实做到公开为原则，不公开为例外。做好规范性文件合法性审查，依法制定行政规范性文件，并主动做好规范性文件的政策解读，帮助居民群众更好地理解文件规定。

南澳县工信局将认真贯彻县委、县政府决策部署，巩固树立法治理念、法治思维、法治意识，贯彻落实工信领域政策法规，推进依法行政，加强执法监督，强化事中事后监管，为我县经济发展营造良好的法治环境贡献力量。

南澳县工业和信息化局

2020年12月4日