一、基本情况
1、项目实施基本情况
汕头市南澳县县城老旧小区改造项目是由南澳县后宅镇人民政府作为主管单位、南澳县后宅镇人民政府作为建设单位的重大民生项目。项目建设目标旨在通过以基础类改造为主，完善提升类为辅，针对性对小区居民安全需要和基本生活需求进行改造。
（1）一期建设内容
① 光明路、崇文路、东崇路改建及街景提升，其中光明路长度772.6m，崇文路长度601.5m，东崇路长度236m，道路等级为城市支路，路面为沥青砼路面结构，设计行车速度20km/h。实施工程包括道路、雨污分流、强弱电管及亮化工程。
② 东畔大坑改造，其中后江渔港出海口至环城东路沟渠长度1.3km。进行沟渠清淤，两侧新设栏杆；环城东路至坑内水库坝下沟渠长度1.1km，进行沟渠清淤，北侧增设景观灯、南侧新建栏杆。
③ 崇文路沿线雨污分流工程，增设雨水管、雨水井，拆、筑砼路面，砌筑检查井、铺设雨水引流管道等。
（2）二期建设内容
中兴北路改造及周边配套工程建设，中兴北路主线长度1450m。支线长度202m。主线按二级公路兼市政道路技术标准，双向车道沥青砼路面结构，时速40km/h进行建设；支线按照四级公路兼市政道路技术标准，双向车道沥青砼路面结构，时速20km/h进行建设。实施工程包括道路、雨污分流、强弱电管及亮化工程。
2、项目预算情况
根据《南澳县发展和改革局关于汕头市南澳县县城老旧小区改造项目可行性研究报告的批复》（南发改投[2022]3号），项目总投资9891.45万元，其中建安工程费用7859.96万元、其他费用1731.49万元、预备费300万元。
3、资金投入和使用情况
（1）2022年5月30日，到位地方专项债资金2,400.00万元，2022年6月29日，到位地方专项债资金600.00万元，2023年8月25日，到位地方专项债资金1,000.00万元，2023年8月31日，到位地方专项债资金4,000.00万元。
（2）截至2023年12月31日，该专项资金已支付7194.84万元，包括：建安工程费用6120.04万元，其他费用1074.8万元，支付率89.94%。
2022年资金安排情况表
单位：万元
2023年资金安排情况表
单位：万元
4、项目绩效目标
（1）项目总体目标
按照《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》、国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见(国发(2021)5号)等文件规定，将本项目申请到位的专项债资金充分利用，用于支持南澳县县城老旧小区改造配套基础设施建设。
（2）项目具体实现目标
项目涉及老旧小区共八个，居住人口约1.1万人，主要建设内容为光明路、崇文路、东崇路、东畔大坑的改造升级以及新建中兴北路及支线。一是光明路、崇文路、东崇路改建及立面改造，以及东畔大坑改造并全段进行沟渠清淤。二是新建中兴北路及支线与周边配套工程建设。
二、综合评价情况及评价结论
该项目综合评价情况如下：
汕头市南澳县城镇老旧小区改造项目在改善居住环境、增强社会效益和保障可持续性等方面均取得了显著成效，为其他地区的老旧小区改造提供了可借鉴的经验。但项目资金使用方面和后续配套设施完善方面仍有提升空间。未来应持续关注居民需求，巩固改造成果，为居民创造更优质的生活环境。
该项目绩效评价得分为88.25分，评价等级为“良”。
绩效评价得分汇总表（详见附件1）
三、存在的问题及原因分析
1、因征地等相关手续导致项目工程进度推进缓慢。
2、该项目配套的收入来源设施未完工建设，导致经济效益未能明显见效。
3、根据施工进度计划安排，项目原定于2022年10月启动施工。实际开工日期推迟至2023年1月，较原计划延期4个月。
4、截止绩效评价报告日期，本项目相关资料仍处于完善阶段，导致工程验收工作未能如期开展。
六、有关建议
1、项目绩效方面
在编制项目预算时，应尽可能将突发事件及不可抗力纳入考虑范围，避免因客观因素导致项目不能按计划实施和实际收益与项目实施方案测算收益不符。
2、项目施工方面
在项目前期，组织社区工作人员、居委等深入居民，宣传本项目的必要性和好处，听取居民意见，对于合理诉求给予回应，争取居民支持，定期召开由建设单位、施工单位、设计单位、监理单位以及各运营管线单位等多方参与的协调会议，搭建沟通平台，共同协商解决施工难题，确保各方工作协同推进，一旦发现进度滞后，立即组织相关方召开会议，重新评估剩余工作量、资源需求和施工条件，灵活调整施工计划。
3、项目资金方面
强化专项债券资金使用的全周期管理，以切实规避风险、提升债券资金的利用率和使用率。一是健全监督机制。督促施工单位加强进度管理，全面落实责任体系，层层压实主体责任，推动实物工作量的积累，推动项目早见成效。二是加强前期谋划。深做实项目储备，提高项目质量，进一步加大项目前期工作和建设实施推进力度，做好后续专项债申报各项准备工作。