附相关依据：

《中华人民共和国环境保护法》第十九条的规定：“对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。

未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。”

《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条的规定：“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”

《汕头市规范行政处罚裁量权规定》第十二条的规定：“有下列情形之一的，行政处罚实施机关应当依法从轻或者减轻行政处罚:

（一）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；

（二）初次实施违法行为且没有造成严重后果的；

（三）在共同违法行为中起次要或者辅助作用，且没有造成严重后果的；

（四）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（五）主动中止违法行为，且没有造成严重后果的；

（六）受他人胁迫实施违法行为的；

（七）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（八）涉案财物或者违法所得较少的；

（九）法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻行政处罚的其他情形。”

《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款的规定“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”