为进一步规范财政涉农专项资金管理，切实提高资金使用效益，对2019年度涉农资金统筹整合进行了绩效评价，并形成以下自评报告。

    一、项目基本情况

    1、农业生产发展类。

    纳入评价共24个大项，其中：约束性任务项目12个，指导性任务项目12个。统筹整合653万元投向动植物疫病防控体系建设、农产品质量安全建设、农业综合执法体系建设、农机化推广体系建设、农村集体产权制度改革、扶持“一村一品、一镇一业”专项、支持农民专业合作组织发展、新型农业经营主体带头人培训、政策性农业保险保费补贴、基本农田保护补贴、病死猪无害化运输清理，茶叶生产及品牌提升、白籽冰糖石榴、包冬梨良种培育及设施栽培示范基地建设。该项自评得分4分。

    2、农村人居环境整治类。

    纳入评价共17个大项，其中：约束性任务项目5个，指导性任务项目12个。统筹整合6640 万元计划投向4个村美丽宜居乡村建设、4个镇23个村人居环境整治、7条四好农村路建设、四好农村公路管养、县内四好农村路规划、增补农村公益设施改造整治6处。该项自评得分4分。

    3、精准扶贫精准脱贫类。

    纳入评价共12个大项，为指导性任务项目。统筹整合423万元计划投向5个省定贫困村、老区、深澳镇基础设施、公共设施、产业帮扶、发展村集体经济和民生福利事业项目建设。该项自评得分5分。

    4、农业农村基础设施建设类。

    纳入评价共10个大项，其中：约束性任务项目2个，指导性任务项目8个。统筹整合 1264 万元投向中小河流（第二期）治理工程、小型水库移民后期扶持项目、东西畔大坑排污管建设项目、东西畔大坑入口环境整治工程、东西畔大坑绿道工程及生态修复整治、汛前病险水利工程抢修及三防物资储备、部分山塘灌浆补强及山塘水库管养项目，河湖管护项目、灌区农田灌溉水有效利用系数测算分析。该项自评得分4分。

     二、绩效监控情况

    1、资金管理：

   （1）农业生产发展类资金实际下达到位652.97万元，已支付615.13万元，实际支出率94%，实际结余金额37.84万元。预算支出无调整资金支出内容；无超范围、标准支出；核算凭证规范有效。该项自评得分13分。

   （2）农村人居环境整治类资金实际下达到位6640.09万元，已支付5649.59万元，实际支出率86%，实际结余金额945.5万元。预算支出无调整资金支出内容；无超范围、标准支出；核算凭证规范有效。该项自评得分11分。

   （3）精准扶贫精准脱贫类资金实际下达到位423万元，已支付281.07351万元，实际支出率66.45%，实际结余金额131.92649万元。预算支出无调整资金支出内容；无超范围、标准支出；核算凭证规范有效。该项自评得分11.5分。

   （4）农村基础设施建设类资金实际下达到位1264.54万元，已支付1089.43万元，实际支出率86%，实际结余金额175.11万元。预算支出无调整资金支出内容；无超范围、标准支出；核算凭证规范有效。该项自评得分13分。

    2、项目管理：

   （1）农业生产发展类计划建设项目数24个，实际完成项目数22个。项目程序符合规定，项目资料不完备。预期建设畜禽养殖废弃物资源化利用、农民负担监测项目约束性任务尚未完成绩效目标。该项自评得分13分。

   （2）农村人居环境整治类计划建设项目数28个，实际完成项目数23个。项目程序符合规定，项目资料不完备。云澳镇，后宅镇5个项目受疫情等因素影响，施工人员及施工机械设备不能及时到位，导致项目不能按时完工。该项自评得分12分。

   （3）精准扶贫精准脱贫类计划建设项目数18个，实际完成项目数13个，项目程序符合规定，项目资料完备。预期建设羊屿停车场项目、城西村公共文化综合楼配套项目、前埔程公共文化综合楼配套项目、城西村金山北村道改造、深澳镇农村电商产业扶贫项目未完成。该项自评得分11分。

    （4）基础设施建设类计划建设项目数11个，实际完成项目数9个。项目程序符合规定，项目资料不完备。河湖管护项目、东畔大坑生态修复整治尚未完成建设，其他项目已完工并达到预期绩效目标。该项自评得分13分。

    三、绩效结果

    1、绩效目标产出指标：

   （1）农业生产发展类：

    ①农产品质量安全。完成2次省级监督抽查和快速检测抽检2400个样品；配套建设农产品质量安全追溯平台4个（设施、器材）、初步完成农产品质量安全可追溯制度建立工作；完成9个渔村100户渔民家庭收支调查的季度报和年报台账数据的收集和录入，渔情信息采集；开展农业综合行政执法76次，配备农业综合行政执法信息化8套现场勘验取证设备和保障装备。2019年全县农产品抽检检验合格率98.94%。

    ②动植物疫病防控体系建设。开展农作物病虫害疫情监测防控及农药监督管理宣传工作4期，农作物病虫害损失率控制在 15%以下，确保了我县不发生农作物病生害疫情；禽流感，口蹄疫群体免疫密度达90%,抗体水平符合国家标准；辖区内死猪无害化运输及处理1356头，辖区内死猪无害化运输及处理率100%,确保不发生重大畜禽产品农产品质量安全事故。

    ③政策性农业保险保费补贴与农村改革。开展农村集体产权制度改革培训4期，农村集体经济组织成员备案完成率85%，补助45亩水稻购买政策性农业保险。

    ④农业生产能力提升。组织开展1期42人次农机化人员培训、调研等，农机化人员培训普及率≥85%。

    ⑤支持农业特色产业。支持发展农业特色产业4个村“一村一品、一镇一业”特色产业项目（其中：扶持农民专业合作社和农业企业等新型经营主体4个），扶持产业产值提高30%以上；培育农业经理人、新型农业经营主体带头人、现代创业创新青年、产业扶贫对象66人次，县级以上示范家庭农场数量同比增长20%，支持的农民合作社数量占县级以上示范社10%，农业主推广到位率≥90%，支持的农民专业合作社带动农户成员占本地区农户数量的比例≥37%，带动贫困人口增收，参与项目农民人居可支配收入同比未参与项目农民提高比例≥10%。

    ⑥基本农田保护，完成9个村基本农田保护任务1791.6 亩，按《关于建立基本农田补偿制度意见的通知》的要求，以省补助30元/亩、市补助20元/亩的标准分配发放。

该项自评得分28分。

    （2）农村人居环境整治类：

    ①23个村庄完成农村人居环境整治，实施三清三拆三整治480处。应完成未完成5处，村容村貌明显提升95%。各镇（区）、村建立村收集、镇转运、县处理的生活垃圾收运处理体系有待加强，初步建立稳定的保洁队伍和长效管理机制。

    ②生态宜居美丽乡村及示范镇建设，4个整治村具备“一图二表”，统筹推进生活垃圾处理4处、生活污水处理10处、村道和村内道路硬底化36条、农村厕所改造9个、村庄集中供水设施31个、提升村庄基本公共服务设施7个、提升村庄绿化美化建设19个、提升乡风文明建设4个，九项建设覆盖提升率95%。

    ③四好农村公路建设，完成县乡道网、农村公路规划报告2份，并经县政府审批；落实管养人员11人，管养农村公路 105.8公里；建成四级农村公路完工7条5.93公里，形成固定资产1108万元，全县农村公路路况水平明显提升，基本消除安全隐患，提高安全防护水平，提高出行便捷度。

    ④增补农村公益设施改造整治，推进生活垃圾处理1处、生活污水处理2处、村道和村内道路硬底化1条、提升村庄基本公共服务设施1个、提升村庄绿化美化建设1个，建设区域建设覆盖提升率10%。

该项自评得分26分。

    （3）精准扶贫精准脱贫类：

    ①改善生活条件基础设施建设方面。改造贫困村公路道路10条约1700米、贫困村排水沟2条150米、推进贫困村人居环境整治6处、建设公共设施场所2个1076平方米、配套文体活动器材10台套。、修缮贫困村生活环境面积1607平方米。

    ②改善生产条件基础设施建设方面。改造建设贫困村农田排洪沟渠2条400米、机耕路1条 300米，有效改善1个村约82户235个贫困人口生产条件。

    ③发展资产收益项目方面。建设海产品储备仓库1个360平方、建设31.62千瓦光伏电站。 

该项自评得分24.5分。

   （4）基础设施建设类：

    ①水利基础设施建设方面。完成中小河流治理3公里，全县中小河流治理已完成验收工作，省、市水利投资计划18.1公里完成率100%，初步实现全县水资源水生态水环境水灾害系统治理；完成松岭村水库移民建设332米，移民项目投资计划完成率85%，移民人均收入增长率 20%，移民完工项目验收合格率100%，移民村保洁覆盖面80%；完成东西畔大坑区域排污管埋设约3330米，绿道建设547米，河岸生态修复5465米，河内清淤、清漂、砂石过滤1660米及入口环境整治 9000 平方，区域整治率水利设施建设完成配套率90%。

    ②水利工程运行维护方面。完成山塘管养56宗、1宗水库灌浆、1宗病险水利工程抢修共2宗、引洪渠清淤9公里，确保水利工程正常运行，保障防洪安全。

    ③其他水利项目。农田灌溉水有效利用系数检测保证系数达到12次，农田灌溉水有效利用系数测算分析2宗，购置水库三防防汛沙石等物资1批。

    该项自评得分26分。

    2、绩效目标效益指标：

    农业生产发展类该项自评得分28分，农村人居环境整治类该项自评得分27分，精准扶贫精准脱贫类该项自评得分30分，基础设施建设类该项自评得分28分。

    （1）经济效益：

    ①农业生产发展类。“一村一品、一镇一业”项目特色产业总产值1570万元，带动贫困人口收入8万元。

    ②农村人居环境整治类。带动周边9个村居改善生产生活条件，建设后形成固定资产投资。

    ③精准扶贫精准脱贫类。带动村集体增加收入6.3万元，带动增加建档立卡贫困人口收入2.3万元。

    ④基础设施建设类。工程类项目经济内部收益率约30%；中小河流治理项目区县自筹资金到位率100%；移民人均收入稳定增加20%。

   （2）社会效益：

    ①农业生产发展类。2019年没发生重大农产品质量安全事故；带动贫困人口增收，参与项目农民人居可支配收入同比未参与项目农民提高比例10%；支持的农民专业合作社带动农户成员占本地区农户数量的比例37%；贫困地区特色产业受益人数50人；健全农业执法体系保障改善提升，基本实现了提升农民保护耕地和基本农田的积极性。

    ②农村人居环境整治类。显著改善农村人居环境村庄清洁，优化提升村庄生态环境，配套设施更完善，为群众提供更良好的游憩空间。消除农村公路安全隐患，提高安全防护水平，提高出行便捷度。

    ③精准扶贫精准脱贫类。受益贫困人口965人，惠及13个村居。

    ④基础设施建设类。增强河道行洪能力，具有一定防洪作用；防洪安全人口按覆盖范围超5万人；建成水库移民美丽乡村1个；优化提升东西畔大坑区域绿道，完善配套设施，为群众提供更良好游憩空间。

    （3）生态效益指标：

     ①农业生产发展类。基本农田范围内长期可利用，生态环境持续向好。

     ②农村人居环境整治类。显著改善农村生态环境，提升农村清洁程度，农村公路建设质量大幅提高，各项工程为群众提供了生态空间。

     ③精准扶贫精准脱贫类。贫困村村道改造有效提升村民出行的便利程度，各处公共设施有效改善群众生活环境。

     ④基础设施建设类。项目能对水资源水生态水环境水灾害系统治理发挥作用；移民村保洁覆盖面达80%。

    （4）可持续指标：

    ①农业生产发展类。农业生产发展能力提升持续向好；农业综合执法装备及执法能力提升持续向好；新型职业农民生产经营能力和带动能力明显增强；基本农田可利用性长期 可利用。

    ②农村人居环境整治类。可持续支撑经济、社会发展；工程长期有效。

    ③精准扶贫精准脱贫类。工程设计长期有效。

    ④基础设施建设类。落实工程组织机构、管理人员和维修养护经费；可持续利用建设项目长期有效；工程能达到设计使用年限。

    3、群众满意度：

    （1）农业生产发展类。农民群众满意度、新型职业农民对培育基地和师资的满意度、新型经营主体对农业生产发展资金项目实施的满意度均≥85%。该项自评得分5分。

    （2）农村人居环境整治类。村民对村庄环境满意度、农村交通出行满意度、群众满意度均≥95%。该项自评得分5分。

    （3）精准扶贫精准脱贫类。受益贫困人口满意度和村民满意度均≥90%。该项自评得分5分。

    （4）基础设施建设类。农民群众满意度≥90%。该项自评得分5分。

     四、改进意见

     1、加快推进项目建设及结算工作，着力提高涉农资金支出率。

     2、对照年度上级约束性考核任务，完成农民负担监测、畜禽养殖废弃物资源化利用任务目标。

     3、加强涉农项目规划、论证和储备，提高项目整合力度，完善项目论证、评审、动态管理机制。

     4、进一步加强项目前期工作，强化项目合同管理、工期控制、变更控制、投资控制，资料归集归档，提高会计核算的及时性。

     5、重视绩效评价工作，进一步完善绩效目标申报表编制工作，跨年度项目要设置阶段性目标，确保绩效目标设置完整、科学、可行，加强项目绩效监控及评价。

    综上所述，2019年涉农统筹整合资金农业生产发展类绩效自评得91分；农村人居环境整治类绩效自评得85分；精准扶贫精准脱贫类绩效自评得87分；基础设施建设类绩效自评得89分。