根据县委巡察工作的统一部署，2025年3月18日至2025年6月30日，县委第七轮第二巡察组对县人大常委会机关开展了巡察监督。8月15日，巡察组向县人大常委会机关反馈了巡察意见，县人大常委会机关党总支部认真落实整改工作，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、县人大常委会机关党总支部落实情况

　　县委第七轮第二巡察组反馈意见后，县人大常委会机关切实提高政治站位，将巡察整改作为重大政治任务、严肃政治责任，第一时间召开专题会议传达学习巡察反馈意见，全面部署整改落实工作。迅速成立由县人大常委会机关党总支书记任组长，县人大常委会办公室主任任副组长，各专委工委主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改各项任务，把巡察反馈问题整改作为机关当前和今后一个时期的重点工作抓紧抓实。

　　针对巡察反馈的20方面57项具体问题，机关党总支部班子成员带头示范、以上率下，各专委工委主动认领、对号入座，逐条逐项梳理分析，深刻查摆问题根源，精准制定整改措施。研究出台工作方案，建立整改台账，逐一明确整改目标、整改措施、责任部门、责任领导和完成时限，实行清单化管理、项目化推进、销号式落实，层层压实巡察整改主体责任，构建起机关党总支书记亲自抓、责任领导具体抓、各委室协同抓的整改工作格局，确保整改工作方向不偏、力度不减、有序高效推进。

　　截至2026年2月15日，巡察反馈的20方面57项具体问题已全部整改完成，整改成果正在持续巩固深化，切实把巡察整改成效转化为加强机关党的建设、提升人大工作质效的强大动力。

　　二、反馈问题整改落实情况

　　（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，落实“百千万工程”等重点工作有短板

　　1.未严格落实“第一议题”制度

　　整改情况：协助县人大常委会会议严格落实“第一议题”制度，2025年4月以来，县人大常委会召开8次会议，深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神8次。监督机关党支部在“三会一课”中严格落实“第一议题”制度，2025年8月份以来，机关党总支部组织学习习近平总书记重要讲话重要指示精神8场次，机关第一党支部组织学习12场次，深入学习习近平总书记视察广东、汕头重要讲话重要指示精神4场次。

　　2.学习贯彻党的创新理论还有差距

　　整改情况：县人大常委会机关第一党支部组织及时跟进习近平总书记最新讲话最新指示精神，整改以来已开展学习7次，学习相关议题7个。2025年8月，县人大常委会办公室组织办公室干部职工深入学习《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《代表法》。2026年1月开展代表履职培训，组织学习《代表法》。组织第一党支部党员撰写学习心得19篇。

　　3.学习领会“百千万工程”相关文件、会议精神不到位

　　整改情况：2025年6月，县人大常委会机关第一党支部组织学习习近平总书记关于区域协调发展的重要论述精神，学习2025年省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会及有关会议精神，并将深入学习领会“百千万工程”相关文件、会议精神纳入2026年度学习计划中。

　　（二）推进“两个联系”制度落实有短板

　　4.人大常委会组成人员联系代表不深入

　　整改情况：为加强常委会组成人员与县人大代表的沟通联系，起草通过并印发了《关于调整南澳县人大常委会组成人员联系县人大代表的意见》。要求各镇人大加强代表小组活动并及时通知常委会组成人员参与小组活动；加强对代表参加的各类检查调研活动的报道，2025年以来，已发布相关公众号推文34条，电视台报道5条。组织代表为我县租赁电动车整治管理行动发声和宣传，在“南澳人大”公众号发布《致全县各级人大代表的倡议书》。

　　5.人大常委会组成人员联系代表不深入

　　整改情况：代表工委在县人大常委会第三十七次主任会议上向县人大常委会报告2025年1-9月份人大代表联系群众工作情况。后宅宫前代表联络站等联络站已按要求完成代表接待选民计划和接待程序完善工作。要求各镇人大用活用足省财政补助资金，加强联络站“六有”配套和完善，后宅宫前联络站等联络站已按要求更新配套必备的办公设备。

　　（三）监督刚性和实效有待进一步强化

　　6.法定监督方式应用不充分

　　整改情况：运用多种方式开展监督，并按照县人大常委会工作安排，在需要开展专题询问、质询等刚性监督时，将按照程序做好有关工作。

　　7.重交办、轻督办，未能形成监督闭环

　　整改情况：加强跟踪督办，对2024年开展的法治政府建设，绿美南澳生态建设、“百千万工程”推进情况等工作进行持续监督，及时将审议意见印发并明确落实情况报送时间。代表工委组织相应行业的人大代表参与检查、督办，配合其他工委、专委开展活动。

　　8.民生实事项目监督质效不高

　　整改情况：2024年度民生实事项目满意度测评结果已印发给全体代表。加强调查研究，深入实地督办，每季度定期收集县政府关于民生实事项目进展情况，2025年12月，对2025年我县十件民生实事项目落实情况开展集中视察。县人大农城委对后宅镇垃圾转运站建设项目等往年未完成的民生实事项目进行督办，均取得阶段性成效。

　　9.预算联网监督工作不力

　　整改情况：依托预算联网平台加强对财政资金使用监督，2025年针对深澳典型镇两笔资金支出进度慢，已要求县财政局加强配合。2023年度省财政下达县“百千万工程”资金已经支付完成。

　　（四）议案建议办理质效不高

　　10.议案建议落地比例不高

　　整改情况：各专委、工委对归口负责的议案建议加强督办，整改以来开展实地检查4场次。目前县十六届人大五次会议所提议案1件、建议7件，均全部答复、代表满意率100%。

　　11.对代表议案建议督办力度不足

　　整改情况：要求县政府对未按要求时限及时报送议案建议办理情况的单位进行催报，目前2025年上半年议案建议办理情况已全部报送，并向代表答复。健全完善议案建议答复机制，在15日内向政府交办县十六届人大五次会议议案建议；听取议案、建议的分解落实情况的报告；研究通过《关于审议和督办县第十六届人民代表大会第五次会议人大代表议案建议的意见》，进一步明确专委、工委督办任务和责任；与县政府办联合印发《关于办理南澳县十六届人大五次会议代表议案、建议的通知》，进一步明确承办单位责任和完成时限。目前县十六届人大五次会议所提议案1件、建议7件，均全部答复、代表满意率100%。

　　（五）服务保障代表履职不到位

　　12.对代表履职的监督管理不够

　　整改情况：通过“数字人大一体化平台”建立县人大代表履职档案，继续加强对代表小组活动的指导，2025年加大了代表向选民述职的范围，30名代表分别在后宅镇第17、37等选区向选民报告履职情况。

　　13.基层人大代表履职培训次数少

　　整改情况：2026年1月，代表工委在县委党校举办代表集中培训班，70名县人大代表参与培训；2026年度代表培训已列入代表工委2026年度工作要点。

　　（六）协助党组推动备案审查存在薄弱环节

　　14.备案审查制度机制不完善

　　整改情况：2025年8月5日修订并印发《南澳县人大常委会规范性文件备案审查工作规则》。

　　15.备案审查目录和报告未向社会进行公开

　　整改情况：2024年、2025年备案审查情况报告已在省信息平台发布。2025年规范性文件已在平台备案，2025年度规范性文件备案登记目录已通过“南澳人大”微信公众号向社会公开。

　　（七）执行意识形态工作责任制要求不严

　　16.专题研究意识形态工作落实不到位，意识形态分析研判工作水平有待提高

　　整改情况：2025年以来，召开意识形态专题会议2场次，分析研判会4场次，向党组汇报县人大常委会机关上半年意识形态工作汇报1次。

　　17.意识形态工作履职尽责意识不强

　　整改情况：2025年以来，县人大常委会机关分管意识形态工作的领导专题部署意识形态工作6次；2025年度办公室主任个人述职报告和机关班子述职报告中将意识形态工作作为重点内容。

　　18.开展意识形态工作专题培训次数较少

　　整改情况：县人大常委会机关第一党支部组织对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述开展学习；主要领导通过专题党课的形式对意识形态进行专题培训。

　　19.制定网络安全制度滞后

　　整改情况：制定印发《南澳县人大常委会机关网络安全事件应急预案》，进一步完善了人大常委会机关网络安全制度。

　　20、“三审三校”制度落实不到位

　　整改情况：2025年以来按照县人大常委会机关“三审三校”制度严格落实到位。

　　（八）贯彻落实“大兴调查研究”与县委要求有偏差，服务县人大常委会参谋助手作用发挥不够

　　21.未充分运用党的创新理论分析研究问题

　　整改情况：整改以来，各专委工委提交的检查、调研报告，均围绕习近平总书记的重要观点、重要论述进行分析。

　　22.未根据2023年县委《关于在全县深入开展调查研究的工作方案》要求制定调研具体实施方案，未对调研中发现的问题进行梳理分析形成问题清单、责任清单、任务清单，整改落实责任主体不明确

　　整改情况：2025年4月已组织县人大常委会办公室干部学习习近平总书记关于调查研究的重要论述精神，制定方案、深入调研，撰写调研报告，推动调研成果转化将调研发现的问题立行立改到位。

　　23.调研报告质量不高，流于形式

　　整改情况：各专委工委调研前期充分准备、主动学习，明晰相关法律法规及政策理论；深入加强调查研究，邀请各行业人大代表、行业专业人士参与调研；2025年以来调研报告做到精准表达注重实效。

　　（九）督促引导基层人大调研成果转化成效不明显

　　24.未能有效指导破解土地撂荒难题

　　整改情况：代表工委要求云澳镇人大尽快落实整改，汇报相关整改落实进展。目前云澳镇三营部和荖园村大部分耕地已实现复耕。

　　25.推动基层完善基础设施建设、加强环境整治落实不到位

　　整改情况：代表工委已联系深澳镇人大，要求尽快将标识指示牌按文件要求落实到位，由于深澳“百千万工程”典型镇建设仍在进行，部分主干道正在建设中，已在总兵府出入口附近小部分地区设置出入指引，以暂时缓解旅游旺季部分交通压力，待建设完成后再进行统一标识

　　（十）加强纪律建设，强化严的基调传导压力不够

　　26.廉政谈话开展不到位

　　整改情况：县人大常委会主任围绕巡察整改发现的问题对各委室负责同志开展集体提醒谈话；2025年以来，开展谈心谈话11场次，开展警诫谈话1场次。

　　27.用身边人身边事开展警示教育不够到位

　　整改情况：县人大常委会机关第一党支部专题组织生活会将支部党员受处分案例作为典型案例组织党员进行自我检视和自我剖析。

　　28.对干部日常管理不够严格

　　整改情况：加强干部日常管理，在办公室会议上对国庆期间警惕“四风”问题进行强调；在“南澳人大”微信公众号转发警示教育文章33篇；在组织生活会上将党员出现不当言行的事例作为典型进行通报，并组织第一党支部全体党员开展对照检查。

　　（十一）强化财经管理纪律意识有待加强

　　29.财务会计工作违规外包

　　整改情况：已取消委托第三方会计服务公司开展财务咨询活动，今后将不再进行委托；已针对财务人员开展财务相关培训，组织学习《中华人民共和国民法典》合同编。

　　30.政府集中采购实施不到位

　　整改情况：已组织开展《中华人民共和国民法典》合同编培训。2025年3次印刷服务均按规定进行政府采购。

　　31.差旅报销材料填写不规范

　　整改情况：已对存在的37次出差审批单进行自查。严格按照报销流程进行报销工作，整改以来，报销2单差旅费，均有分管领导、单位负责人签名。

　　32.违规发放工会兼职补贴

　　整改情况：及时将兼职补贴退回工会账户。下来机关工会将加强对《广东省总工会关于印发〈广东省基层工会经费收支管理实施细则〉的通知》的学习。

　　（十二）会议费管理制度执行不严、支出不规范

　　33.与会议定点酒店签订的合同价高于框架协议价

　　整改情况：县人民代表大会将严格按照县财政部门与县内定点酒店签订的采购合同书约定价格执行。

　　34.财务列支科目不规范

　　整改情况：2026年财务人员严格按照有关规定对会议费进行列支。

　　（十三）会议费管理制度执行不严、支出不规范

　　35.人民代表大会期间参与会务工作人员用餐不规范

　　整改状态：已完成，将长期坚持

　　整改情况：办公室在人民代表大会预算（审议稿）中对2026年县人民代表大会期间食宿人员范围列明列细，并经县人大常委会党组会议研究通过。

　　36.未根据《南澳县党政机关和事业单位会议费管理办法》第十九条‘县直各一级预算单位应当于每年3月底前，将本级和下属预算单位上年度会议计划和执行情况（包含会议名称、主要内容、时间地点、代表人数、工作人员数、经费开支及列支渠道）汇总后报县财政局备案’规定向财政局备案年度会议计划和执行情况

　　整改情况：已将2025年度会议计划和执行情况制作为《2025年度会议计划执行情况表》向财政局备案。

　　37.会议费报销凭证不齐全

　　整改情况：明确报销凭证，2025年以来会议费报销凭证需附上批准文件、会议通知、参会人员名单。要求进行清洁服务时需签订合同或协议后再进行相关服务。

　　（十四）合同把关不严，合同履行存在风险

　　38.合同倒签、应签未签

　　整改情况：已对相关人员进行《中华人民共和国民法典》合同编培训。2025年8月份以来，签订合同6份，未出现倒签情况。在委托保洁公司派员开展清洁服务时将按要求签订相应合同或协议。

　　39、合同引用已废止法律依据

　　整改情况：已对相关人员进行《中华人民共和国民法典》合同编培训。2025年8月以来，签订合同6份，财务人员、办公室主要负责人对合同条例进行严格审核。

　　（十五）公务用车使用与管理松散

　　40.公务用车使用管理不到位

　　整改情况：严格落实公务用车公示制度，已在2026年1月对2025年度公务用车使用情况进行公示。严格执行定点维修相关规定，与具有专业资质的维修单位签订定点维修协议。已实行“一车一卡”。

　　41.公务用车登记管理不规范

　　整改情况：已对出车流程进行优化，要求出车前司机必须在公务用车管理平台完成登记才可出车，2025年8月以来出车均提前在公务用车管理平台进行登记。加强用车时长监督，规定专职人员负责公务用车平台用车时长监督，2025年8月以来未出现超时情况。

　　（十六）党建工作落实不到位

　　42.党建工作抓得不牢

　　整改情况：2025年7月，县人大常委会机关各党支部于换届大会上汇报近三年工作。2026年1月党员大会上各党支部书记在会上均已进行述职。

　　43.研究谋划党建工作不深不实

　　整改情况：县人大常委会机关第一党支部已结合工作实际谋划县人大常委会机关第一党支部党建工作，并向机关第一党支部全体党员汇报。

　　44.“三会一课”落实不到位

　　整改情况：与第二党支部委员会成员开展座谈和进行批评教育，要求第二党支委要严格执行党支部工作制度和“三会一课”制度。落实专人与机关第二党支委联系，及时提供学习材料。每月定期对党支部“三会一课”执行情况开展自查。

　　45.支部会议记录不规范

　　整改情况：规范党支部会议记录，要求各党支部规范换届选举会议记录。

　　（十七）民主生活会、组织生活会质量不高

　　46.会前准备工作不到位

　　整改情况：在2025年度县人大常委会办公室民主生活会前贯彻落实谈心谈话书面记录和会前学习制度，由机关党总支书记和办公室主任在1月底对干部职工进行谈心谈话，并进行书面记录。

　　47.查摆问题存在流程不规范、不深不透、剖析材料网上抄袭流于形式的现象，未能达到‘红红脸、出出汗’效果

　　整改情况：对县人大常委会办公室班子成员在专题民主生活会上的对照检查材料进行检查并提前报组织部提前审核。

　　48.未充分开展批评与自我批评

　　整改情况：会前明确了2025年度组织生活会批评和自我批评的具体要求，规范记录，保证批评和自我批评到位。

　　（十八）抓干部队伍建设力度不够

　　49.干部教育培养力度不够，开展培训形式单一

　　整改情况：已围绕保密、财务、人大业务等工作开展培训。

　　（十九）执行选人用人政策制度不严格

　　50.执行干部选拔任用程序不严

　　整改情况：组织针对《关于建立干部选拔任用工作纪实制度的实施意见（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》开展学习；明确公示时间为发布公示通知后的第一个工作日，公示期为5个工作日。

　　51.执行纪实制度不严不实

　　整改情况：组织干部学习政策文件，考察前组织考察组再次学习相关政策文件，提高考察人员的业务知识水平。要求干部考察动议后制定推荐考察方案，经考察组组长审批后方可进行推荐考察程序。规范会议记录本。

　　52.考准考实干部存在差距

　　整改情况：考察前组织考察组人员学习政策文件，提高考察组专业度；明确考察材料需经过人事工作负责人、办公室主任审核。

　　53.落实“凡提必审”打折扣

　　整改情况：对转任干部进行档案审核，并联系对接单位在《干部人事档案任前审核登记表》上签名确认。

　　（二十）干部日常管理监督不到位

　　54.因私出国（境）管理不严

　　整改情况：对机关负责因私出国（境）干部及未及时上交证件的职工进行谈话提醒，相关证件已上交至县人大常委会办公室集中保存。县人大常委会机关24名干部职工已全部上交出入境证件持有情况截图，并建立县人大常委会机关因私出国（境）管理台账。

　　55.执行平时考核制度不严

　　整改情况：严格审核平时考核个人总结，2025年第二季度起已对干部个人总结进行全面审核，确保无雷同情况

　　（二十一）对巡察指出问题整改力度不够

　　56.“三会一课”制度落实不够到位的问题整改不到位，上一轮巡察指出机关第二党支部“三会一课”制度落实不够到位的问题仍存在

　　整改情况：已与第二党支部委员会成员开展座谈和批评教育，要求第二党支委要严格执行党支部工作制度和“三会一课”制度。落实专人与机关第二党支委联系，及时提供学习材料。每月定期对党支部“三会一课”执行情况开展自查。

　　57.“个别经费支出单据经手人、证明人、审批人签名不齐全”问题整改落实不到位，上一轮巡察指出个别经费支出单据经手人、证明人、审批人签名不齐全的问题仍存在

　　整改情况：对存在的存在37次出差审批单进行自查。严格按照报销流程进行报销工作，整改以来，报销2单差旅费，均有分管领导、单位负责人签名。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，县人大常委会机关将以此次巡察整改为契机，持续巩固成效、补齐短板，扎实做好“后半篇文章”。

　　（一）强化思想引领，筑牢工作根基

　　始终把党的政治建设放在首位，持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把学习贯彻党的创新理论融入日常、抓在经常，始终确保人大工作沿着正确政治方向前进。

　　（二）压实整改责任，健全长效管控

　　坚持整改标准不降、责任不松、力度不减，切实压实机关党总支书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，形成齐抓共管的整改工作格局。

　　（三）完善制度体系，强化刚性执行

　　切实扛起巡察整改政治责任，坚持治标与治本相统一、“当下改”与“长久立”相结合，将巡察整改中形成的好经验、好做法固化为制度规范。加大制度执行监督力度，强化日常监督、全程监督，推动人大工作规范化、制度化、高质量发展。

　　南澳县人大常委会机关党总支部

　　2026年3月31日