收藏 | 打印   浏览次数:6857 次   上传时间:2017-03-22

 

县第十五届人大二次会议文件
 
政府工作报告
——2017年3月7日在南澳县
第十五届人民代表大会第二次会议上
 
县长 周崇凝
 
各位代表:
我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
 
2016年工作回顾
 
过去一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,抢抓机遇、真抓实干,为我县“十三五”开好局、起好步。全年完成地区生产总值17.12亿元,增长6%;公共财政预算收入2.19亿元,增长2.1%(按可比口径增长8.51%);固定资产投资总额15.35亿元,增长8.4%;社会消费品零售总额22.04亿元,增长10.1%;农业总产值17.5亿元,增长2.5%;工业增加值3.37亿元,增长0.9%;外贸进出口总额5920万元,增长141.7%。
这一年,我们持之以恒抓产业,经济发展更加稳健
一是滨海旅游业持续壮大。启动国家5A级旅游景区创建工作和“南澳海岛生态旅游服务先进标准体系试点项目”建设。完成全县旅游交通标识规划设计。旅游从业人员素质和接待服务水平进一步提升。举办2016年中国旅游日汕头主会场、汕头市第四届妈祖文化节、首届南澳慈善徒步活动、首届国家商学院南澳岛“丝域”挑战赛等大型旅游宣传活动,组团参加了第二届华人华侨产业交易会等大型盛会,线上线下旅游推介共同发力,“南澳游”名气进一步提升,客源结构多元化,消费水平不断提升。全年实现旅游人次537增长17.9%,旅游综合收入14.6亿元,增长19.3%。
二是传统渔农业质效提升。全县渔业总产量18.2万吨,总产值14.5亿元,分别增长2.5%和2.7%;农林牧总产值2.33亿元。国家级海洋牧场示范区获国家批准。引进了香港兴诚国际实业有限公司投资深水网箱养殖项目。推进农业现代化,发展特色生态农业和农耕体验游,进一步完善农田水利基础设施。实施休闲、品牌、合作农业战略,开展南澳农特产品标识入网行动,拓展农村电商,启动申请注册地理标志商标筹划工作,加强海岛品牌打假和农产品质量监管,积极培育和保护宅鱿、金薯、紫菜等南澳特色产品品牌,直接促进农民增收获益。
三是产业结构调整加快。第三产业增加值7.28亿元,增长8.4%对GDP的贡献率达到59%,三次产业结构为24.8∶32.7∶42.5,第三产业比重同比提升0.9个百分点。外贸进出口增速和进度均列全市第一。“互联网+海岛”“互联网+渔家乐”小镇项目被列为首批市级“互联网+”创建小镇,为促进传统产业转型升级、发展“大健康”产业、构建“大旅游”格局打下良好基础。金融市场保持稳定,全县金融机构存款余额34.12亿元,其中,储蓄存款余额20.81亿元,各项贷款余额17.17亿元,存贷比为50.3%,放贷增速快于存款。风电工业有序发展,风力发电量3.6亿千瓦时,产值2.48亿元;着手开展海上风电项目前期工作。
这一年,我们全力以赴抓动能,发展活力更加强劲
一是发展后劲不断增强。精准招商项目落地实现新突破,中青旅、三峡、中能建、大唐国际等知名企业相继上岛考察洽谈,中青旅南澳旅游建设项目前期调研工作有序推进,中青城投广东有限公司在我县注册落户;与省旅控集团签订战略合作框架协议;北斗海通渔业电商平台项目已在我县注册落户;电动车智能充换电服务综合体等一批项目落地。新增1家外资企业,1家公司入选市重点扶持外经贸企业名单,一批实力强的企业落户我县。成立了深圳南澳商会。成功举办了重点项目集中签约、开工、竣工仪式,参加活动项目共8个,总投资3.94亿元。目前,全县招商项目24个,投资额71.6亿元,为新一轮建设发展注入了强劲动力。
二是项目建设加快提速。积极谋划和推进省市重点项目和“六个十”“补短板”“十项民生实事”项目建设,充分发挥项目投资拉动作用。交通基础设施建设方面,完成中兴路、中线公路25.8公里安保工程和一批破旧道路、内街小巷路面升级改造;完善交通运输服务网络,优化公交线路4条,新设公交站场2个,新购置新能源电动公交车45辆,全县站亭牌标识进一步规范;完成一批停车场建设,新增停车位近200个;环岛公路路面大修工程开工建设,目前已完成隆云线、隆深线共7.9公里路面铺设及西长线路基处置;环城东路改造、省道336与省道539联络线(金澳路)建设有序推进。产业基础设施建设方面,完成青澳栈道二期、展南亭、田仔地质公园等项目的建设和改造;长山尾片区围海造地已进入招投标程序;后江现代渔港(二级)建设、云澳示范性渔港项目申报有效推进;东海岸高端旅游度假区、青澳湾国家级海洋公园、后花园乡村生态旅游区、金澳湾景观节点、宋井休闲小广场等一批旅游项目正在加紧推进。民生项目建设方面,完成长山尾启航广场、基层公共服务综合平台、中央小农水、村村通自来水、环岛供水联通工程(一期)、农村饮用水安全水质检测中心等项目建设;创建“光纤县”项目成效明显,全县光纤覆盖率达98%;南澳岛供水工程澄海侧泵站和输水管线有望于今年汛期前完成建设任务,环岛供水联通(二期)工程、有线电视数字化整转和环岛电视光纤落地、110千伏雄镇变电站、全县小河流综合整治工程等项目,以及市场、校园、广场公园建设和改造升级等一大批项目加紧推进,有效推动了交通、水利、教育、医疗、环保等民生事业的建设和发展。
三是改革创新活力迸发。深化金融体制改革,完善一批城乡金融服务网点,创新南澳县广东省农村普惠金融试点县建设。实施“一门式一网式”政府服务模式,建成县行政服务中心实体大厅“互联网+政务”服务大厅。全面落实“营改增”,创新办税模式,启用县国地税联合办税服务大厅。推进登记制度改革,全面实行“五证合一、一照一码”登记模式。建成出入境24小时自助办证厅,赴港澳申请续签期限从7个工作日缩短为3分钟,实现随时立签立取。深入推动供给侧结构性改革,加大“去库存”力度,全年商品房去库存37.94万平方米,占年初库存量的50.61%。深化医疗卫生机制改革,县疾控中心完成实名制,卫生监督所正式并入县卫计局,启动县镇医疗机构一体化改革。推进司法鉴定机制改革,建成南澳县公安司法鉴定中心。深化司法体制改革,在全市率先完成标准化法律援助服务窗口建设,完成入额法官、检察官遴选工作。实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革,完成在职参保登记2016人。深化行政体制改革,成立南澳县不动产登记局及不动产登记中心;完成工商、质监划归地方的接管工作。完成政府行政许可和公共服务事项梳理及标准化编制。
这一年,我们统筹协调抓城建,城乡环境更加美好
一是创文强管成效明显。贯彻落实市委、市政府“创建全国文明城市 加强城市管理”的决策部署,启动全国文明县城创建工作,重点开展了城乡环境卫生和道路交通整治,创新管理模式,完善长效机制,环境卫生、道路交通秩序明显好转,人居环境、发展环境明显优化。推进城乡环卫市场化全岛全覆盖,实现生活垃圾日产日清、100%实行无害化填埋处理。建成数字城管云端监控系统,对市容秩序、环境卫生、市政设施、绿化管理等实行云端监控,实现数字化城市管理新模式。建立联勤联动机制,联合整治了一批占道经营、运输车辆漏撒污染等行为,清理拆除一批违规搭建物,做到还路于民、还绿于民、还公共资源于民。严厉打击酒驾醉驾、乱停乱放等一批交通违法行为,道路交通秩序明显好转。加强舆论宣传,组织志愿服务,做好“创文强管工作先进典型”“汕头市文明示范镇街、村居”“最美创文人”申报,举办了创文系列文化活动,树立文明新风,传播社会正能量,引导群众养成良好行为习惯,形成了群创群管的良好氛围。
二是城乡建设步伐加快。以省级新农村示范片建设为抓手,协调推进城乡建设,5个主体村共100多个建设项目,立项投资1.33亿元,大部分已经建成或在加紧建设之中,村庄环境大整治实现常态化。完成新农村公路建设项目9个约6.12公里。在光明、后花园村开展农村土地确权登记试点工作。编制完成《猴鼻尖片区控制性详细规划》《云澳镇片区控制性详细规划》《深澳镇片区控制性详细规划》等一批规划。
三是生态优势得到巩固。编制了《南澳岛环岛海域海岸带整治修复保护规划》,“蓝色海湾”整治项目获批中央3亿元补助资金,成为南澳历史上最高的单笔中央补助资金。启动青澳湾、竹栖湾、金澳湾、十里银滩等海岸线整治修复项目前期工作。完成垃圾填埋场扩容和渗滤液处理系统建设,受到中央环保督察组的高度肯定,完成青澳溪兰村生物污水处理池等一批路段排污管网改造和建设。海岛生活垃圾资源化处理厂、青澳污水处理厂扩容、云深两镇污水处理厂等项目进展顺利。深化“绿满家园”、千村环境卫生整治和“美丽乡村、幸福村居”、名镇名村创建等专项行动,后宅镇千村整治示范镇获市考核一等奖。推进生态绿化美化工程建设,完成碳汇林1860亩、生态景观林带15公里共900亩,坎石村、港畔村、黄花山村被列为乡村绿化美化示范村省级示范点。加强节能指导,积极参与循环经济试点建设,节能降耗成效明显,完成年度“营运黄标车”提前淘汰任务。
这一年,我们千方百计抓民生,社会保障更加有力
一是精准扶贫全面发力。全面实施精准扶贫工程,落实挂钩帮扶机制和工作责任制,5个省级精准扶贫重点帮扶村和其他扶贫村的驻村工作组全面进驻,所有贫困户由县直机关干部结对帮扶,逐一建档立卡,因村因户因人施策。积极发动群团组织、企业参与扶贫,通过产业、就业、金融、搬迁、救助等方式,对症下药、精准扶贫,实现805名贫困人口脱贫。
二是社会保障全面加强。全年本级民生支出3.68亿元,增长23.98%,占全县一般公共预算支出比重70%。城乡居民人均可支配收入12689元,增长15.6%。加强就业创业扶持,开展劳动技能培训,着手建设县人力资源市场及培训基地,新增就业1006人,城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民养老保险参保人数4.2万人,连续五年超额完成上级下达参保缴费任务。农村五保分散和集中供养标准分别提高到每月540元、590元。县保障性安居房修缮工程基本完工,修缮改造公租房20套。建成南澳海洋气象综合探测基地,做好三防和救灾救济工作,迅速做好防御台风和灾后灭痕、复产工作。
三是社会事业全面发展。强化扶持政策引导,科技创新能力有效提升,知识产权工作成效明显,全年专利申请、授权总量、发明专利申请量的完成率均列全市第一名。启动教育现代化先进县建设,县第三中学、后宅镇中心小学、云澳镇中心小学设施配套和改建工程基本完成,教育创强成果得到巩固。启动“卫生强县”建设,通过“广东省卫生县城”复审;县人民医院通过“二甲”复审,全县医疗机构整体由汕头市中心医院托管已签订合作协议,康复医学中心建成,“120”急救中心建设有序推进;乡镇卫生院标准化建设进一步加强,深澳镇卫生院在全市率先完成标准化建设;完成两批次城乡医疗对口支援;全面实施二孩政策和计划生育责任目标。县文化馆、图书馆公共电子阅览室完成配套并投入使用,配套5个镇(区)文化站,升级33个行政村农家书屋,公共文化设施建设网络基本实现全覆盖。做好“海丝申遗”南澳段工作,完成南澳县第一次全国可移动文物普查。
四是社会治理全面推进。认真推进“法治南澳”建设,启动“七五”普法,深化一村(社区)一法律顾问工作,实现公共法律服务全覆盖。加大矛盾纠纷排查和信访化解力度,积极稳妥处置不稳定因素问题,完成重要节日、活动和敏感时期安保任务和维稳工作。“平安南澳”建设深入推进,平安创建覆盖率100%。社会治安防控体系不断完善,严打严防各类违法犯罪成功拦截一笔市金额最大的电信诈骗资金252万元,全县警情降7.7%,群众安全感进一步提升。加强城乡社区治理,4个村开展农村社区建设试点,2个城乡社区协商试点村初获成效,社区协商工作在全县推广。认真做好消防、渔业、交通、旅游等安全生产和食品药品安全监管工作,食品安全年度考核名列全市第一加强国防动员和军地共建工作,第三次蝉联“全国双拥模范县”称号。
在抓发展的同时,我们全面推进政府作风建设,深入开展“两学一做”学习教育,持之以恒纠正“四风”,提升机关效能。严格经费管理,细化预算编制,强化支出管理,全县“三公”经费支出同比下降32%。加大公务用车、办公用房等的监督管理。推进审计创新,加大对重点民生资金项目和惠民政策落实等领域的审计力度。自觉接受人大代表和政协委员监督,办理人大代表议案建议共5件、政协提案建议共17件。同时,统计、物价、粮食、侨务、对台、宗教、保密、气象、史志、档案和上级驻南澳单位工作取得了新成绩,工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联等组织发挥了更加积极的作用。
代表们,过去一年取得的成绩,是市委、市政府和县委坚强领导,各级各部门认真履职、辛勤工作的结果;是驻岛部队、武警官兵、上级驻南澳单位、各人民团体、各界人士支持帮助的结果;也是全体人民代表、全县人民群众凝心聚力、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结发展成绩的同时,我们也要清醒地看到经济社会发展中存在的突出问题:一是思想不够解放,表现在少数干部固步自封,缺乏开拓创新的勇气与担当,缺乏担难担险的大局意识、奉献意识和主人翁意识。二是经济质量和效益有待提升,旅游主导产业尚未真正形成规模,旅游基础设施、项目配套、综合服务还不完善;现代服务业仍处于起步阶段三是民生改善仍有欠账,地方财力仍然薄弱,基本公共服务供给不足;一些群众生活水平较低,改善民生任务仍较艰巨;城市管理精细化水平不高;城乡一体化发展有待加强。对此,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
 
2017年工作安排
 
今年经济的总体要求是:深入学习贯彻中央重要会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委、省政府、市委、市政府和县委决策部署,牢固树立五大发展理念,坚定不移推进供给侧结构性改革,以创建全国文明县城和国家5A级旅游景区为抓手,深入实施“十三五”规划,推动产业转型升级,发展“大健康”产业,构建“大旅游”格局,产业结构科学合理,基础设施配套齐全,生态环境持续改善,城乡环境协调发展,社会大局和谐稳定,文明之风处处盛行,人民生活水平普遍提高,美丽健康幸福南澳上新台阶。
今年经济的主要预期目标是:全县地区生产总值增长7%,公共财政预算收入可比增长5.8%,农业总产值增长4%,固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长15%。
为完成上述目标任务,今年要着力抓好六个方面工作:
(一)着力抓产业优化,确保经济提质增效。突出旅游主导产业的带动作用,促进旅游业与传统产业的深度融合,顺应消费升级新需求,不断提升第三产业比重和层次,打造新的经济增长点,加快形成以创新为主要引领和支撑的产业体系和发展模式。
提升滨海旅游业发展层次结合中青旅南澳旅游建设项目,全力以赴推进国家5A级旅游景区创建工作实质性进展,做好创建“广东省全域旅游示范县”申报工作,组织全县旅游总体规划修编,完善旅游配套设施建设,增设旅游交通标志、旅游公厕等设施。跟踪落实好中青旅投资项目,力促项目尽快落地。推动国家级海洋牧场示范区项目建设与休闲渔业相结合。扶持乡村生态旅游区建设,鼓励特色民宿发展,策划“新渔家乐”“海岛古村落游”等海洋生产和农耕体验游。创新“互联网+旅游”模式,推进游客服务中心信息服务平台和“互联网+渔家乐”“互联网+海岛”建设。拓宽旅游宣传热点,善用互联网、平面媒体等信息化平台宣传推介南澳旅游,扩大海岛旅游影响力
不断壮大现代服务业规模。落实大众创新、万众创业系列扶持政策,发挥企业创新主体地位和示范带动作用,引导鼓励创办现代服务企业。以供给侧结构调整激活市场需求,加快推进已签约的维纳斯皇家酒店等星级酒店开工建设,补齐我县缺乏星级高档酒店的短板,提升现代旅游服务水平。适应电子商务迅猛发展的形势,推动一批涉农企业应用电子商务,实现网上网下融合。深化农村普惠金融试点工作,全面提升海岛农村金融服务质量。建立“互联网+渔业+金融”信息服务体系,把传统农特产品融入现代服务产业链条。加强房地产市场监管,引导房地产业健康稳定发展。
挖掘现代渔农业发展潜力。引进推广水产良种育苗技术,重点发展“深蓝渔业”,积极申请上级扶持项目,发展深水网箱养殖业。优化调整海洋捕捞业生产结构,鼓励渔船更新改造,积极引导渔民减船转产。加快云澳示范性渔港的申报工作。完善北斗海通渔业电商平台建设,培育和发展渔农产品加工业,推进农业、渔业全产业链发展。完善生产标准,培育更多特色农产品品牌,形成“一镇一业”和“一村一品”的现代农业发展格局。做好南澳地理产品保护及标志商标申报工作,保护地方特色品牌。加强农田水利基础设施建设,重点扶持一批农业龙头企业,努力做好基地建设、品种改良、新技术运用等方面的服务。
(二)着力抓项目拉动,力促投资稳定增长。坚持向外借力、向内挖潜,大力完善道路交通、市政配套、旅游服务等基础设施,落实项目建设管理责任,加快开发建设步伐,加大招商引资力度,促进政策落地、项目落户,为发展注入新活力。
努力竣工一批在建项目。加快推进环岛公路路面大修、环城东路改造、省道336与省道539联络线(金澳路)等道路建设。启动西竹路、金龙路改造建设。尽快推进一批停车场建设和县城客货运站场的规划设置。加快前江防浪堤加固、后江现代渔港(二级)、长山尾围填海项目建设步伐。继续推进引韩工程后续项目建设,力争汛期前全面完成建设任务。完成环岛供水联通工程(二期)项目。着力推进南澳岛东海岸国际旅游度假区、青澳湾国家级海洋公园、青澳湾美丽海湾、云澳高端休闲旅游区、渔家风情小镇和金澳湾环境景观工程等旅游项目建设,动工建设青澳湾休闲广场,完成迎宾广场建设、牵莱公园改造工程
大胆谋划一批储备项目。深入挖掘我县招商优势和存量资源,抢抓政策机遇,牢牢把握争取项目的主动权,力争在清洁能源、生态旅游、海洋综合开发、海产品深加工等方面取得新突破。充分发挥商会等机构的桥梁纽带作用,着力引进投资强度大、产业层次高、市场前景好、符合南澳生态发展理念的高科技项目和龙头项目,以及产业资本和先进管理模式。跟进与相关企业的洽谈沟通,促进项目落地建设积极举办各类大型赛事、文化盛会和旅游推介活动,主动参加国内外知名推介会。充分发挥“海峡两岸交流基地”作用,加强对台交流合作
完善项目企业服务机制。成立县重点项目服务领导小组,加强重点工作和重点项目的督查督办,扎实服务和推动重点项目建设。深入落实招商引资月通报、季督办、年终考核工作机制,建立健全“四集中”服务企业发展机制和重点企业“直通车”服务机制,形成提高政府诚信、改善投资发展环境的长效机制。完善项目管理制度,抓好投资、质量、工期、安全控制,确保项目建设规范高效运行。
(三)着力抓城乡管理,全力建设文明海岛。树立“精细优美的理念,创建全国文明县城为抓手,科学编制发展蓝图,补齐城乡基础设施短板,进一步完善城市功能,加快城镇化步伐,形成城乡一体、文明进步、协调发展良好格局。
坚持规划引领。突出全域规划理念,做好全县永久基本农田规划修编工作,编制《十三五土地整治规划方案》。启动一批海洋、旅游、土地等专题规划编制,加快新型城镇化、交通运输、排水防涝和重要景区片区、镇村等专项规划的修编和实施。尽快完成云澳镇片区、深澳镇片区等一批控制性详规的报批实施工作。突出海岛特点,全面考虑资源环境承载能力和发展潜力,严把规划设计关,严格项目规划审批。
创新城市管理。启动和加快集镇生活市场的改造建设,完成青澳、云澳、深澳污水处理设施及排污管网建设,加快资源化垃圾处理厂、镇垃圾中转站、村(居)收集点等基础设施建设。继续加大“创文强管”力度,持续开展市容环境、交通秩序等专项整治,深入开展县、镇、村三级联创,推动文明创建工作全覆盖、常态化。巩固环卫市场化改革成果,扩大市场化保洁和绿化管养覆盖范围,落实网格化、精细化管理,持续开展联动执法专项行动。压实部门和乡镇主体责任,强化城乡建房管控,加大对违法占地、违法建设行为的查处力度,坚决遏制“两违”行为。
统筹城乡发展。全力推进新农村示范片区建设,加快5个主体村建设,确保如期完成建设任务,同时以点带面,逐步覆盖全县域。开展农村人居环境综合整治,建设“美丽乡村”。推进农村土地流转和承包经营权确权登记工作,强化农村公共资源统筹管理和闲置土地的清理。推进一批农村公路改造建设,完善连通旅游景区、自然村落的旅游公路和村村通公路建设更加重视集镇功能配套建设,加快集镇排水管网、堤围加固工程和雨洪调蓄系统的建设升级,提升防洪排涝能力。
(四)着力抓环境改善,精心打造魅力南澳。牢固树立人人是环境、事事是环境、处处是环境的理念,以打造“宜居、宜业、宜旅”城市为目标,提升岛民文明素质为重点,治理交通秩序,保持生态优势,建设良好发展环境
切实改善交通环境全面整顿道路交通秩序,严厉打击交通违法行为,规范停车管理。推进重点道路标识工程建设,完善道路交通安全设施,保障道路交通更加安全畅通。继续抓好交通运输安全监管,推进交通运输企业安全生产和安全监管标准化建设。整合优化公交线路,合理布局运力,完善公共交通服务配套设施,力争更多公交线路延伸至南澳,全方位提升公共交通服务水平。
着力保护生态环境。推进“蓝色海湾”整治项目建设,带动全县海域海岸带的整治修复。加快国家级海洋牧场示范区建设,强化海洋生态环境监控保护,规范海域养殖。加快LNG供气站项目建设。继续推进重点生态工程、乡村绿化美化工程规划建设。抓好工程植被和山体边坡修复,做好中心城区、环岛公路、景区景点、集镇干道的环境整治。强化沙土石、沙滩岸线和水源水库管理和保护,启动南澳县中小河流(二期)治理工程。倡导群众生活垃圾袋装管理,切实解决环境“脏、乱、差”现象。
创造有序市场环境。推行诚实信用、文明礼貌、谦虚温和的海岛文化。深入推进“海岛生态旅游服务先进标准体系试点项目”建设,确保2018年通过省级验收。加强旅游市场秩序整顿,开展评选诚信商店、启动温馨服务等活动,加大对哄抬物价、欺客宰客、强买强卖等行为的联合执法力度,营造文明经营市场环境。完善大桥收费站、景区景点管理和服务标准化体系建设,做到礼仪形象、文明管理。
(五)着力抓民生保障,提升群众幸福指数。始终坚持民生民享理念,住民生底线,把公共资源更多地向民生领域倾斜,让广大群众共享改革发展成果。
强力推进精准扶贫。坚持规划到户、责任到人,精准实施相对贫困村、贫困户三年帮扶规划、年度帮扶项目计划。健全县、镇、村三级书记抓扶贫责任制,加强责任考核和检查督查。采取“一村一策、一户一法”措施,完善贫困人口的教育、医疗、住房“三保障”等政策,促进贫困人口增收。加快贫困村基础设施建设,强化环境整治,改善村容村貌,帮助发展村集体经济,推进村内交通、文化、医疗等各项事业稳步发展。
完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面,深化城乡居民养老、医疗保险工作。平稳有序推进全县机关事业单位养老保险改革。完善社会救助体系,实施出生缺陷综合防控补贴。落实城乡最低生活保障制度,发展残疾人事业和慈善事业,有效解决优抚对象、困难群众生活保障问题。落实积极就业政策,严格落实政府促进就业责任制度积极开展就业培训,加快人力资源市场及培训基地建设。做好高校毕业生实名制就业统计工作,落实高校毕业生实习补贴。完善住房保障,加快县保障性安居房修缮工程建设,启动云澳镇大园路棚户区改造。
提高公共服务质量。推进基本公共服务均等化,提升基本公用服务支出占地方一般公共预算支出比例。巩固“教育强县”创建成果,努力创建广东省教育现代化先进县;调整教育布局,加快县二中、三中改扩建和后宅镇中心幼儿园等教育项目建设。推进“卫生创强”工作。继续推进与市中心医院签订的各项合作托管事项的落实,深化县镇医疗机构一体化改革,提升海岛医疗健康服务水平。完善卫生信息平台和医疗业务监管平台建设,促进县人民医院新住院大楼、“120”急救体系和康复医学中心投入使用。认真落实人口计生政策,开展计划生育优质关爱服务。抓好文化馆、图书馆、文化广场等阵地建设,实施农村公益电影放映工程,推进“有线电视数字化整体转换”和网络改造工作。开展“爱我海岛”等专题宣传和文明创建活动,深化道德实践,弘扬优秀传统文化。
增强社会治理能力。创新完善社会治安防控体系,深化平安细胞工程创建活动。加快“和谐南澳平安岛”视频监控系统工程建设,增设视频监控点,提升治安防控的科技含量。依法规范信访秩序,推进信访积案办理办结工作,全面推进“阳光信访”信息化建设,完善领导包案、干部下访、限时结案等制度,坚持做到“事要解决”,依法打击无理闹访缠访。深化司法体制改革,深入开展“七五”普法。加强网络安全、公共wifi上网监管工作。时刻绷紧安全生产这根弦,严格落实“一岗双责”制度,加强执法监督,深化消防、渔业、旅游、交通、食品药品等安全工作,预防较大以上安全事故发生。提升气象监测预报预警能力,推进气象业务现代化。推进国防建设、军民共建与构建和谐工作。
继续办好十项民生实事。坚持民生优先,着力解决道路、公交、市场、医疗、污水处理、渔港建设、海湾整治、海洋保护等与群众利益密切相关的热点问题。在继续推进去年民生实事项目的基础上,今年再办好十项民生实事项目(详见附件)。
(六)着力抓政府建设,营造良好政务环境。面对新任务、新要求,政府将更加重视自身建设,以加快政府职能转变为核心,以改革创新为动力,加快建设职能科学、守法诚信、公开公正、廉洁高效的法治政府。
坚持改革创新大胆突破条条框框、惯性思维和体制束缚,善于利用改革和市场的办法在更广阔的空间配置资源化解矛盾,提升公共事业管理服务水平继续深化行政审批制度改革,全面实行“一门式一网式”政府服务模式改革,加快完善县行政服务中心暨公共资源交易中心建设,实现全县行政许可、公共服务事项和审批办理职权进驻实体政务大厅,建立县、镇(区)、村(居)三级政务服务的联运机制。全面推进“互联网+政务服务”改革,开展机构编制云平台的对接工作。深化农村“三资”管理服务平台建设,完善集体资产民主管理、保值增值的长效机制。
坚持务实担当。加强机关效能建设,突出重点工作考核问责,把企业发展的难点作为机关服务的重点,把群众关注的热点作为改进工作的着力点,营造主动作为、敢于担当的干事创业氛围。带头讲诚信,不搞花架子,对决定的工作,看准的事情,以抓铁有痕、踏石留印的作风和钉钉子精神,一抓到底,把事干成,以政府的诚信来带动全社会讲诚信。加大力度整治行政不作为、慢作为、乱作为,加强“创文强管”效能监察和责任追究,确保务实高效
坚持依法行政。牢固树立法治意识,严格按照法定权限和程序履行政府职能,做到法定职责必须为、法无授权不可为健全政府依法决策法律顾问决策咨询机制完善政务公开工作,自觉接受法律监督民主监督舆论监督和社会监督。认真办理县人大代表、政协委员提出的各类议案、提案和建议。
坚持清正廉洁。持续改进工作作风严格执行中央八项规定坚决整治四风认真践行“三严三实”“两学一做”要求,引导政府工作人员把精力本事用在谋发展、抓落实上。严格落实党风廉政建设责任制,认真履行一岗双责,从严管理政府工作人员。厉行勤俭节约,规范“三公”经费、公车管理、产权交易、政府采购等行为,加强重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督,从源头预防和遏制腐败现象发生。
各位代表,让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,合力共为,砥砺奋进,为全面建成小康社会,建设美丽健康幸福南澳努力奋斗!
 
 
附件:
 
2017年十项民生实事项目情况
 
一、南澳环岛公路路面改造及进岛路段沥青罩面工程
资金总额:2亿元
项目概况:属跨年度民生实事项目,2016年10月开工建设,现已完成隆云线、隆深线共7.9公里路面铺设及西长线路基处置。2017年继续按计划全力推进,采取多片段同时施工,确保今年底完成施工任务。
牵头单位:公路局
二、全县医疗机构整体托管工作
资金总额:2500万元
项目概况:县人民医院及后宅、云澳、深澳、青澳4个卫生院整体由汕头市中心医院托管,提高我县医疗服务体系整体能力,让更加优质的医疗卫生服务惠及海岛群众和游客。
牵头单位:卫计局
三、集镇污水管网及污水处理设施建设
资金总额:5000万元
项目概况:1.青澳污水厂扩容建设,建成后青澳片区污水日处理能力将由目前的500吨/日提升到1700吨/日,项目投资额240万元,已于今年2月上旬开工。2.建设云澳镇污水管网及污水处理设施,项目投资额2600万元,已完成可研。3.建设深澳镇污水管网及污水处理设施,项目投资额1000万元,已完成可研。4.建设羊屿村、西山村污水管网及处理设施,项目投资额共1160万元。
牵头单位:1.住建局;2.云澳镇;3.深澳镇;4.后宅镇
四、县城道路改造工程
资金总额:9250万元
项目概况:1.环城东路改造工程,投资额6400万元,已完成可研、环评、立项等工作,预计8月开工建设。2.金龙路改造工程,投资额2100万元,已完成建设方案征求意见工作,争取年中开工建设。3.县道X057线长青公路连接线(广新路和瑞祥路南段)改造工程,投资额750万元,已完成施工图设计和预算。
牵头单位:1.住建局;2.后宅镇;3.交通局
五、青澳湾美丽海湾项目
资金总额:3000万元
项目概况:属跨年度民生实事项目,现已完成沿线拆迁工作。计划2017年6月底前建成生态廊道,年底完成主体工程。
牵头单位:青澳管委
六、蓝色海湾整治项目
资金总额:3.3亿
项目概况:蓝色海湾整治项目包括赤石湾十里银滩、烟墩湾、金澳湾、竹栖肚湾、龙门湾5个海湾整治修复项目。计划赤石湾十里银滩、金澳湾整治修复项目于上半年动工建设,其他三个项目年底前动工建设。
牵头单位:海渔局
七、国家级海洋牧场示范区(蓝色牧场)项目
资金总额:1.27亿元
项目概况:项目位于南澳乌屿、赤屿以西、平屿周边海域,总面积30平方公里,为生态保护型海洋牧场。项目分三年建设,规划鱼礁建设规模34.33万空方。计划将人工鱼礁建设与休闲渔业相结合,带动现代渔业相关产业发展。2017年投入2500万元,完成第一期人工鱼礁建设规模7万空方。
牵头单位:海渔局
八、南澳县后江现代渔港(二级)工程
资金总额:8200万元
项目概况:属跨年度民生实事项目,2016年已完成工程勘察报告、施工图设计、预算送审、环评补充、用海申请等前期工作。2017年继续全力推进,计划于3月底开工,本年度完成主体工程量的50%。
牵头单位:后宅镇
九、生活市场升级改造
资金总额:1000万元
项目概况:1.新建云澳集镇生活市场,投资额500万元。2.隆澳中心市场、山顶市场、南光市场、深澳镇中心市场升级,投资额500万元。
牵头单位:1.云澳集镇生活市场为云澳镇;2.深澳镇中心市场为深澳镇;3.其他为城管局
 
十、公共交通建设
资金总额:6000万元
项目概况:1.完善我县公共交通规划,分步建设公交站点,构建快速高效的公共交通体系。2.继续增加公交车辆和公交线路,建设电动公交充电设施,提高公共交通密度和覆盖面。3.以现有县交通局办公址为基础建设南澳县公交总站,规范公交车管理。
牵头单位:交通局、大桥管理中心
以上各项共计10.065亿元。

县第十五届人大二次会议秘书处                 2017年3月6日