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政府工作报告
 
——2014年3月18日在南澳县第十四届
人民代表大会第四次会议上
 
县长 周崇凝
 

 
 
各位代表:
    我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
 
一、2013年工作回顾
 
    过去一年,在上级和县委的正确领导下,在县人大和政协的监督支持下,县政府认真贯彻落实中央和省、市的一系列决策部署,把握“好中求快、快中求稳”的工作基调,坚持改革创新、攻坚克难,经济社会发展呈现增长持续、后劲增强、环境优化、民生改善的良好态势。全年完成地区生产总值13.3亿元,比增9%;规模以上工业增加值2.18亿元,比增8.5%。农业总产值14.9亿元,比增4.6%;公共财政预算收入1.64亿元,比增26%;社会消费品零售总额17.02亿元,比增12.8%;全社会固定资产投资总额13.43亿元,比增33.4%;外贸出口总额164万美元,比增54.7%;外贸进口总额395万美元,比增8.9倍。
    —— 重点项目进展加快。全力推进南澳大桥、供水工程等关系长远发展的重大项目建设,加快道路交通、供水供电、渔港码头等重点基础设施建设,完善城乡市政和公用设施配套,发展竞争力进一步增强。目前,南澳大桥累计投资14.2亿元,完成主体工程量的96%。两个主塔已顺利封顶,主桥只差近100米即可合龙。南澳岛供水工程投资2.4亿元,占工程概算总投资的66%。南澳侧制水厂基本完成,澄海侧工程已开工。云澳国家中心渔港主体工程已完成,正在申报验收。国家863计划智能电网项目建成投产,成为全国乃至全世界首个试验成功的“大型风电柔性直流输电接入技术研究与开发”项目。龙门湾滨海新城项目已委托国家专业机构编制了区域性用海规划,详细规划正在修改完善。海洋气象综合探测基地项目顺利完工;县城综合市场改造、新后宅镇中心小学、长青公路长山尾至金交椅路段工程顺利推进;长山尾片区围海造地、固体废弃物处理项目前期工作基本完成;凤屿、官屿海岛使用权正积极向上级申请。
    ——特色产业发展势头良好。旅游业较快发展。成功举办2013年中国旅游日汕头主会场活动。旅游基础设施日臻完善,新建一批环岛景观平台及宾馆酒店。拓展了三澳村“渔家乐”等一批乡村旅游基地建设,云澳渔乡风情小镇顺利竞得省400万旅游扶贫资金。全年上岛游客88.3万人次,比增8%,旅游综合收入3.3亿元,比增13%。生态种养业巩固提升。林业生态建设加快,完成隆长路10公里景观林建设;规划建设林业生态文明“万村绿村”10个;全县水产品总产量17万吨,比增2.9%,总产值12.7亿元,比增9.7%。其中海捕产量7.02万吨,海养产量9.9万吨。风电产业改造升级。南亚3.3万千瓦风电技术改造项目建成投产,全年风力发电3.52亿千瓦时,比增5%。
    —— 招商引资成效明显。随着环境的日益改善,海岛涌现投资热潮。全年招商引资项目32个,其中在建20个,投资额16亿元;签约12个,投资额51亿元。与中国节能环保集团公司签订了战略合作框架协议。在第五届粤东侨博会中,共有14个项目进行集中签约、开工、投产,总金额20.5亿元。
    —— 规划工作取得新突破。《南澳县总体规划(2009-2020)》通过审批并正式实施。加强与国内外高端规划设计机构的合作,推进全岛概念性规划、重要片区、景区的控制性规划以及海洋、旅游、交通等专项规划,现有规划得到优化提升。完成深澳、云澳、猴鼻尖—下田安、金滩碧海等片区控制性详细规划编制初步成果。严格执行规划控制,依法处置了青澳竹栖湾养殖场等一批违章建筑。
    —— 民生事业得到加强。注重改善发展环境,城乡面貌发生可喜变化。县级财政安排民生支出共4.1亿元,占公共财政预算支出的62.78%,比增28.9%。投入2.4亿元推进“十大民生实事”,重点解决交通、水利、就业、教育、环保等一批热点问题,其中环岛路灯一期、海滨路改造、千村环境整治、“绿满家园”、就业平台建设等6个项目基本完成;居民生活市场等其它4个项目正加紧推进。城镇新增就业1023人,城镇失业人员再就业1310人,均超额完成市下达任务。社保扩面工作取得突破,城乡居民养老保险参保缴费人数达到40507人,完成市下达任务的115%,缴费率达90.7%;职工养老保险实际缴费5026人,完成市下达任务的106%,名列全市第一。新建2家平价商店,提前完成市下达任务。推动教育创强,云澳镇被省授予“广东省教育强镇”。教育、卫生设施不断完善,南澳中学食堂及学生宿舍、400米塑胶运动场基本建成,县人民医院新住院大楼竣工。全民低成本健康工程二期试点工作成效明显。文化强县工作继续推进,文化体制改革基本完成,建成馆、站、室三级文化网络和“广播电视渔船通”工程,全县文化设施全面向公众免费开放,提前一年完成省提出的数字影院建设任务。扶贫开发“双到”工作通过省三年总考核。投入80万改善县福利院居住环境;最低生活保障共支出379万元,城乡低保标准得到提高。落实殡葬基本服务均等化,减免殡仪基本服务收费52.5万元,殡改工作连续十四年获全市考评第一。县烈士陵园被评为“全省党史教育基地”。
    —— 安全维稳形势持续好转。强化安全生产“一岗双责”,狠抓隐患排除、治理,未发生较大以上安全生产事故。食品药品安全监管进一步加强,未出现食品药品安全事故。推进“平安南澳”建设,加强社会综合治理,依法处置了青澳九溪澳村出现的不稳定因素;增设视频监控点30个,群众对社会治安的满意率和安全感分别达96.47%和98.1%。做好信访维稳工作,成功调处各种矛盾纠纷667起,群众上访特别是集体访大幅度减少,有效维护了群众合法权益。
    —— 救灾复产工作有效开展。去年,我县遭受超强台风“天兔”的严重袭击,我们坚持把群众利益放在首位,全力组织防御,灾后县财政共安排救灾资金1680万元,各镇区各部门也积极投入救灾复产,较快消灭灾痕,受灾群众生活得到妥善保障,保持了良好社会秩序。
    —— 政府自身建设不断加强。自觉接受人大和政协的监督,共办理县人大代表议案2件、建议17件、县政协提案2件、建议18件。深化行政审批制度改革,清理行政审批事项619项,取消、前移、下放、转移、委托事项215项。严格贯彻落实中央“八项规定”,突出整治“四风”,深入开展“四治”专项整治行动。加强行政监察和审计监督,整治公车私用,县直党政机关(含参公、事业单位)“三公”经费下降31%,全县性大会和下发文件大幅减少,切实整改一批群众反映强烈的突出问题。机关效能建设继续深化,政务环境明显改善。
    各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展仍存在不少困难和问题,主要表现在:一是经济质量不高,“规上企业”和商贸“限上企业”不多,产业结构不合理,产业层次较低,增强经济发展的稳定性和可持续性还需付出努力;二是基础设施滞后,配套设施不完善,支撑发展的能力亟待加强;三是用地矛盾突出,土地利用效率还不够高,涉土遗留问题仍较多,部分已用地项目进展缓慢,发展空间亟需进一步拓展;四是人民生活水平总体不高,群众在教育、就医、就业、住房、养老等方面还有较多困难,生态环保、安全生产和维护社会稳定还有大量工作要做。五是政府职能转变还不到位,机关效能和作风建设有待加强。这些短期问题与长期矛盾相互交织,加大了改革发展稳定工作的难度,对此,我们一定要高度重视,切实采取有效措施,认真加以解决。
 
二、2014年工作安排
 
    2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会的开局之年,是深化改革、改进作风的关键一年,也是南澳大桥建成通车、海岛发展环境大改善的攻坚年。新一年我们将认真贯彻落实中央和省市的重大决策,抓住省委、省政府振兴粤东西北新机遇,按照县委十二届四次全会的部署,继续坚持“好中求快、快中求稳”,切实把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域,做到六个“更加注重”:更加注重可持续发展、更加注重提高经济质量效益、更加注重做好应对大桥通车的准备工作,更加注重保护生态环境、更加注重改善民生、更加注重协调配合,全力推动美丽幸福南澳建设实现新跨越。
    今年经济发展主要预期目标是:地区生产总值增长10.8%,公共财政预算收入增长12.5%,农业总产值增长3.8%,固定资产投资额增长26.0%,社会消费品零售总额增长13.8%,外贸出口总额增长6.0%。城乡居民人均收入与经济增长基本同步。重点抓好六方面工作:
    一、推进经济体制改革,着力激发市场活力
    处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用。更好发挥政府作用,按照“规范存量、控制流量、管理增量、运营增值”的思路,利用市场化手段运营公共资源,实现政府资源的优化配置,努力打造更好的投资创业环境。
    提升经济精细化管理水平加强统计基础工作和经济户口管理,特别是加强对批发、零售、住宿、餐饮业的统计工作,提高经济运行质量。加强对金融机构的协调,加大对企业的支持力度,培育规模以上企业,做大经济总量。加强和改进农村经管工作,确保集体资产增值增效。创新税收征管方式,加强税源分析监控。深化国库集中收付制度、政府采购制度和财政管理体制改革,明确县、镇(区)事权划分,合理配置各级财政支出责任。优先保证重大项目,优先保障民生。建立重点项目库,落实项目建设管理责任制,加强跟踪服务,确保资金使用安全合理,确保工程质量和进度。
    提升公共资源运营效率。创新城乡发展投融资机制,吸引更多企业资金、民间资本,为基础设施建设提供资金支持。优化国土空间开发格局,强化土地资源的统筹管理,用活“三旧”政策,清理盘活闲置土地,提高土地集约利用水平,加大政府土地储备力度。整合盘活沙滩、山地等公共资源,实行有序开发、有偿利用。做好大桥通车管理经营准备,力争实行入岛车辆通行费次票制。
    提升对外开放水平。运用市场机制和激励机制,找准目标、主动对接,在规划的引导下,有选择地引进符合产业定位、带动作用强的好项目、大项目,提升特色产业的规模、档次和效益。加强与大型企业的洽谈合作,加快中国节能环保集团“建设节能环保生态岛”合作项目落地开工。积极参与21世纪“海上丝绸之路”建设,挖掘“南澳Ⅰ号”的历史文化价值,带动海洋综合开发利用。充分发挥对台、生态、旅游优势,积极争取上级支持,规划建设对台小额商品免税交易市场、海鲜夜市一条街等项目,力争在对台经贸合作取得新突破。
    提升商事服务水平。建立统一的商事主体登记许可及信用信息公示平台,逐步取消注册资本最低限额,实行有限责任公司注册资本认缴制度。强化对企业的服务,简化办事流程,落实扶持企业发展各项政策措施,实现“政策洼地”和“环境高地”双吸引,促进企业健康发展。
    提升民营经济发展质量。完善公平竞争机制,鼓励民资民力参与海岛投资建设。支持民营企业增资扩产,实施技术创新,加强品牌建设,创新经营管理,促进民营企业规模化、品牌化发展。培育扶持一批具有核心竞争力、高增长性、带动性强的大型民营骨干企业,激发民营企业创新发展活力。
    二、推进特色产业转型升级,释放持续发展动力
    把产业转型升级作为转变发展方式、增强经济发展动力的主攻方向,加快调整产业结构,壮大第三产业,实现经济总量与质量效益同步提升。
    推动滨海旅游高端发展。完善旅游基础设施,加快环岛景观带、青澳国家海洋公园、青澳湾环沙滩健康步道、云澳渔乡风情小镇等项目规划建设。加强景区景点的维护和旅游公共服务建设,配套游客服务中心。引进大型企业建设星级酒店,提升旅游接待能力和服务档次。整合全岛旅游资源,调动民间办旅游积极性,开发生态旅游路线,策划 “新渔家乐”等滨海休闲旅游项目,增强旅游的参与性、趣味性。全力推进旅游门票综合改革工作,确保大桥通车后全岛景区景点有序规范运营。
    推动海洋经济纵深发展。充分利用“广东省海洋综合开发试验县”和国家级“海洋生态文明建设示范区”两块牌子,积极争取和用活政策,多方筹划项目,创新海洋经济发展体制机制。以云澳国家中心渔港建设带动现代渔港经济发展,促进海洋经济发展。引进有实力的投资者,实施长山尾片区两个围海造地项目,拓展发展空间。积极与科研机构合作,加强海洋科研工作,培育发展海洋新兴产业。推进用海秩序规范化管理,严格海域使用申报审批程序。推进凤屿、官屿、猎屿三个无居民海岛的开发利用。
    推动传统产业提速发展。落实强农惠农政策,加大对渔、农、盐业基础设施投入,改善农村发展条件。充分发挥镇村的优势,策划特色项目,做强做大特色产业。坚持走精品化、效益化的发展路子,提高无公害农产品基地建设水平,培育特色渔农产品品牌。加快林相改造,发展多彩林和水源涵养林,提高农业经济效益和生态效益。加强技术、资金扶持,引进推广新品种,优化水产养殖结构。培育水产品加工龙头企业,促进特色产品加工、包装、流通增值。
    推动现代服务业创新发展。健全中介机构,大力发展新型文化产业,加快形成滨海旅游、商务会展、港口物流、信息服务等具有区域特色的现代服务业框架,提升第三产业比重。
    三、推进城乡建设管理创新,增强经济社会发展承载力
    按照“重基础、重民生、重生态、重品质”的要求,坚持高起点规划、高水平建设,高效能管理,不断提升城区功能和形象。
    在科学规划上先行先试。坚持以科学前瞻的规划设计引领南澳有序发展。突出滨海特色,加快全岛概念性规划编制。统筹县域经济发展、产业布局和资源环境承载力,加紧编制和完善各镇(区)规划和基础设施建设、旅游等专项规划、重点区域控制性规划,加强与各类县级规划的协调和衔接,做到“多规合一”。加强跟踪协调,力争将南澳生态林规划建设纳入全市规划体系。强化规划指导和约束力,坚决查处违法违章建设行为。强化审批监管,确保海岛总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划及专项规划落到实处。严格执行建设项目“一书三证”制度,严把建设项目选址定点、方案审批、开工验线、竣工验收等关口,从源头防止无序开发建设。
    在基础设施建设上快马加鞭。建立项目建设责任制,狠抓落实,强力推进。交通基础设施方面。南澳大桥要加快建设进度,力争今年6月合龙,10月建成通车,尽快启动大桥配套工程、综合服务区建设及收费工作。制定和实施大桥通车后的交通运输方案,解决好岛内外公共交通对接问题,形成规范有序、安全高效的全岛客运运行模式。推进环岛公路大修、环岛二期路灯、环岛公路紧急停车带等工程建设,加快中线公路、长山尾至金交椅路段安保工程、龙滨路、中兴路改造;改善旅游景区和农村交通条件,加快云澳西畔等一批村道建设;推进县城大型停车场、深澳总兵府停车场以及客货运站场的建设,提高交通网络通达度。水利港口设施方面。加快南澳岛供水工程澄海侧管线施工,继续推进集镇供水管网改造和“村村通自来水工程”建设,完成“中央财政小型农田水利重点县”建设任务。加强渔港码头建设维护,云澳国家中心渔港要争取顺利通过农业部的验收,并启动功能区配套建设。
    在城乡综合管理上常抓不懈。推进《南澳岛环境卫生》、《户外广告》等专项规划,强化市容环境秩序综合治理,落实网格化执法和道路巡回保洁制度,完成居民生活市场改造。继续推进千村环境卫生整治,突出整治城乡“脏乱差”现象,完善长效管理机制,建设宜居城镇、宜居村庄。
    四、推进生态文明体制建设,拓展生态环境实力
    发挥南澳自然生态优势,彰显海岛独特资源禀赋,增强绿色发展的紧迫性、自觉性和刚性约束,坚持走生产低碳、生活宜居、生态优良的协调发展路子,打造生态环保“升级版”。
    加快生态文明制度建设。启动《南澳县生态环境保护规划》编制,健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,用制度保护生态环境。健全资源开发、节约利用和生态环境保护的体制机制,争取建立海岛生态补偿机制。实施主体功能区规划,推进陆域、海域生态环境协同保护,争取政策项目支持,建设国家级“海洋生态文明建设示范区”。加强生态文明教育,增强全社会生态文明意识,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。
    加快推进秀美乡村建设。在全县农村开展以“硬化、亮化、绿化、净化、美化”为重点的农村环境综合整治。继续开展幸福村居和名镇名村创建工作,着力培育一批绿化美化示范村。新增建设一处生态公园。推进集镇干道、景区景点、乡村庭院的绿化美化,使海岛处处有景、四季有花。
    加大环境保护整治力度。加大节能减排力度,严格执行产业的准入机制。引进和扶持电动汽车等生态产业项目。加快污水管网和垃圾收集系统及无害化处理设施建设,新建云澳污水处理厂和扩建青澳污水处理厂。继续实施“绿满家园”行动,推进生态景观林带建设,实现造林绿化面积1200亩以上,人均公共绿地达到15平方米。保护海洋生态环境,加强海域、海岸生态整治修复和沙土石管理,加快工程用地植被恢复。加强饮用水水源保护,保障饮用水质量安全。加大环保执法监督力度,严厉打击破坏生态环境的违法行为。
    五、推进社会事业创新管理,增强民生保障能力
    继续统筹推进教育文化、医疗卫生、社会保障、住房就业、安全生产等工作,从雪中送炭的底线民生保障做起,扎实推进基本公共服务均等化,构筑让群众能够安心生产生活的保障网。
    办好人民满意的教育。全面推进素质教育,实现义务教育均衡发展,巩固提高普及高中阶段教育。整合教育资源,加强学校管理和教师队伍建设,提高教学质量,有效解决生源流失等问题。加大投入力度,加强义务教育标准化学校建设,加快新后宅镇中心小学和深澳中心幼儿园新建工作。继续推进教育创强暨义务教育发展均衡县建设,力争今年实现后宅镇、深澳镇建成省教育强镇,我县建成省教育强县及义务教育发展基本均衡县的目标。
    提高人民健康水平。继续做好“平价医疗服务试点县”工作,逐步提高大病报销比例。推进镇村卫生服务一体化管理,促进基本公共卫生服务重心下沉。完善基本药物制度和基层运行新机制,探索公立医院改革路子,促进基本医疗和公共卫生服务均等化。加快医疗配套建设,整顿医疗秩序,提升医疗服务水平。加强人口计生服务和管理,稳定低生育水平,促进人口长期均衡发展,提高人口素质,实现计生“保优进位”目标。
    满足人民精神文化需求。落实公共文化设施免费开放和惠民措施,加强公共文化服务基础设施建设,完成县文化广场改造,推进县博物馆、图书馆、文化馆、全民健身广场等文化体育设施的完善配套,做好深澳镇综合文化站达标和农民健身广场申报立项工作;推进文化信息资源共享工程,完善行政村(社区)公共电子阅览室配套。以“南澳Ⅰ号”为核心,加强海岛形象推介,打造文化旅游品牌。强化文化市场管理,规范经营秩序。广泛开展文明村镇、文明社区、文明家庭志愿服务等创建活动,提升居民文明素质和城乡文明程度。
    提高人民就业和社会保障水平。加强就业服务和援助,鼓励引导自主创业,创造更多就业岗位,解决更多劳力出路。抓好农村青年和下岗失业人员职业技能培训,结合产业发展和就业需求,办好养殖技术、旅游餐饮服务等特色培训。推动城乡居民社会养老保险制度一体化。落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策,做好城乡低保和农村五保提标增补工作。继续推进社保扩面征缴工作,调高城乡居民养老保险费标准。加强社保基金征缴管理,完成社会保障卡发放工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房保障机制,继续推进廉租房等住房保障的投入,新增公共租赁住房20套,新增发放租赁补贴10户。加大救灾救济工作力度,抓好新一轮扶贫开发“双到”工作。争取资金支持,建设县社会福利服务中心,探索社区居家养老服务,规划建设一家社区养老服务站。
    提升人民群众安全感。深化“平安南澳”建设,开展平安乡镇、平安社区等基础创建活动,加快全岛治安视频监控和治安防控设施建设。落实安全生产责任制,坚持管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产必须管安全。加强执法监督,深化渔业生产、道路交通、建筑施工等专项治理,坚决遏制较大以上事故发生。理顺食品药品监管体制,强化食品药品安全监管,确保人民群众食品药品安全。健全社会矛盾纠纷调处化解机制,引导群众合理合法表达利益诉求。逐步推进农村社区公共服务站建设,开展镇级社区政务服务中心建设试点工作。加强信访维稳综治工作,打击违法犯罪行为,营造和谐稳定的社会环境。加快海洋气象生态环境监测站建设,率先基本实现气象现代化,健全防灾减灾机制,构建突发事件应急预警和主动响应机制。建立防范自然灾害引发事故灾难的协调联动和预警机制,完善公共安全体系。加强军政军民团结,支持军队和国防建设,提升“双拥”共建水平。
    投入4.7亿元,办好十大民生实事:
    一是环岛公路路面大修工程。投资2亿多元,对环岛路进行改造,长山尾至县城南北线加铺沥青路面,形成西半岛沥青公路环,其余路段加铺水泥路面。
    二是中兴路改造项目。投资4000万元,对宫前大圆至西山村桥头的中兴路进行改造,全长近2000米,双向6车道铺设沥青路面,新建雨污分流的排水系统、地下管线通道、绿化、路灯及双侧人行道等设施。
    三是龙滨路改造项目。投资2000万元,改造路段范围南起海滨路红绿灯路口,北至后江桥头,全长1358米,进行沥青路面铺设、排污管网改造,配套路灯、绿化等设施。
    四是环岛路灯二期工程。计划投资1700万元,建设环岛路北线全长约30公里1090根LED路灯,全面完成环岛亮灯工程。
    五是健身广场立体停车库。投资2250万元,在县城健身广场西侧建设6层全钢结构的智能立体停车库,缓解停车难问题。
    六是后江渔港扩建项目。投资4500万元,建设码头100米,防波堤、拦沙堤、护岸堤共990米和管理中心等设施,形成新港池5万多平方米、新陆域3万多平方米,新增一处安全避风港。
    七是青澳湾海洋公园。投资2500万元,建设公园面积1246公顷,其中海岛及陆域64公顷,海域1182公顷。实施海洋资源保护与修复、海岛资源和优质沙质岸线保护,对海滨浴场和自然生态景观进行适度利用。
     八是“绿满家园”和白鹭生态公园项目。一方面,投资2000万元,以北面坑水库为中心建设白鹭生态公园包括8000平方米生态广场、2000米环水库生态步道以及观景平台等;另一方面,投入830万元,实施大桥登陆点绿化美化,长山尾至海滨路绿化升级,黄花山森林公园林相改造,深澳松岭和雄镇关片区林分改造。
    九是新后宅镇中心小学。投资6500万元,利用后宅镇原山顶小学及周边空地面积近2万平方米,高标准规划新建一所办学48班、容纳2000多人的中心小学。
    十是医院大楼配套建设。投资800万元,完善县医院新住院大楼内部装修,配套新的仪器设备及水电、信息系统,提升海岛医疗服务水平。
    同时启动西竹路、环城西二路、垃圾处理场、长山尾片区、电动公交等项目的规划建设。
    六、推进行政体制改革,提升政府公信力和执行力
    加强政府自身建设是改革发展的题中之义,要按照“为民、务实、清廉”的要求,积极践行“三严三实”(严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实),推动政府职能转变和服务管理创新。
    思想要解放。坚持改革创新,克服安于现状的自满心态,树立敢为人先、敢于担当的思想,以壮士断腕的勇气,在先行先试上迈出坚实步伐,在改革发展中力求突破。坚持求真务实,主动适新应变,有条不紊地推动各项工作。
    决策要科学。自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督,接受人民政协的民主监督。坚持专家咨询、社会听证、决策评估和集体决策机制,落实重大决策合法性审查制度,确保民主决策的科学性和准确性。
    效率要提高。推进机构改革和政府职能转变,实行扁平化管理,缩短流程链条,简化办事程序。规范和优化审批流程,建立“办事工作日”和“告知承诺”机制。加快南澳网上办事大厅建设,促进实体窗口和虚拟窗口业务流转的有效衔接,确保审批事项制度改革工作顺利进行。加强机关效能建设,强化效能督查,完善绩效评估,严格行政问责,加大“四治”力度,确保政令畅通。加强人才引进,优化队伍结构,营造创业氛围。
    政风要清廉。扎实开展党的群众路线教育实践活动,全面落实改进工作作风、密切联系群众各项规定。深入推进节约型机关建设,严格控制“三公”经费和会议活动费用,加强公务接待管理,坚决反对铺张浪费。落实廉政建设责任制,加强审计监督,坚决纠正部门和行业不正之风,切实解决损害群众切身利益的突出问题。对违法违纪案件,坚决依法查处,努力营造风清气正的政务环境。
    各位代表,美丽南澳,共同缔造。人民群众对新发展充满新期待。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全县人民,胸怀南澳梦、积聚正能量,抢抓机遇、敢于担当、奋力拼搏,为建设美丽幸福南澳而努力奋斗!